严格区分“预算应付”和“财务专项应付”资金

一、严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金（论文文献综述）

丁以娣^[1]（2020）在《淮安市政府非税收入管理问题与对策研究》文中提出政府非税收入是政府提供社会公共服务和准公共物品的重要资金来源,它与税收收入共同构成政府的财政收入。非税收入项目繁杂,既有为社会公众所熟悉的居民身份证工本费、驾驶许可考试费和诉讼费等,又有公众不熟悉的教育费附加收入、三峡水库库区基金收入等,分散在不同的部门执收。近些年来,实体经济面临下行压力,国家出台多项措施简政放权、减税降费,特别是实施“营改增”后,地方政府收入压力增加。而社会经济的不断发展使得地方政府财政支出不断加大,财政收支矛盾凸显,地方政府越发依靠非税收入来平衡财政收支,各级政府和财政部门越发重视非税收入的规范化管理。因此,有必要研究非税收入管理有关问题,从完善法律体系、深化体制改革、优化征缴流程、健全监督机制等多角度提出规范政府非税收入管理的建议,为探讨如何规范地方政府非税收入管理工作提供理论基础。通过对地方非税收入的征缴、使用、监督等进行分析,提出优化地方政府非税收入管理职能的政策建议。本文基于公共管理和公共财政的基础理论知识,采用文献资料法、案例分析法、比较分析法、定量和定性结合分析等方法进行研究。首先介绍政府非税收入的概念、基本特征和理论依据,并创造性地将非税收入置于四种预算管理方式下进行详细的分类介绍。接着专门对淮安市非税收入管理进行描绘,采用淮安市历年非税收入相关数据,从一般公共预算非税收入、政府性基金预算非税收入和全口径非税收入三个统计口径来描述淮安市非税收入的规模、结构和增长趋势,展示淮安市非税收入管理现状。可以看出淮安市非税收入征管体系已初步建立,非税收入征管方式也逐步完善,但存在收入规模大结构不合理、线下缴费流程待优化、非税队伍力量单薄等问题。然后剖析这些问题产生的原因,发现主要是由于国家层面上非税收入管理法治化水平低导致地方非税收入管理法制化缓慢、政府行为错位、财权事权不匹配、对非税收入认识不到位等导致非税收入规模大结构不合理,执收主体分散导致执收尺度不一及难以监管,同时监管机制缺失、监管稽查滞后影响监管效能。接下来对比其他省市非税收入管理的做法和经验,找出值得淮安市借鉴的管理经验,最后就完善淮安市政府非税收入管理进行思考,提出从国家层面上制定非税收入管理基本法,配套完善非税收入法律体系,深化行政体制和财税体制改革,淮安市要研究上级文件精神并出台本地的非税收入管理办法及实施细则,逐步将非税收入征收职能划转至税务以理顺非税收入管理体制,采取丰富现有征缴系统功能、联通全市各县区征缴系统、全面提升电子化水平等一系列措施来优化现有征缴系统、强化非税收入督查等一系列可行措施。

财政部^[2]（2018）在《财政部印发“关于测绘事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定”》文中认为我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号,以下简称新制度）。目前执行《测绘事业单位会计制度》（财会字[1999]1号）和财政部有关事业单位会计核算的补充规定（以下简称原制度）的测绘事业单位,自2019年1月1日起执行新制度,不再执行原制度。为了确保新旧会计

赵青^[3]（2016）在《行政单位新旧会计科目余额账务处理探讨》文中认为新修订的《行政单位会计制度》于2013年12月正式颁布,2014年1月1日起实施。新制度既继承了原制度的合理内容,又体现出若干重要突破与创新,因此新旧制度之间需要顺利衔接过渡。本文通过例解的方式分析行政单位在实施新制度时新旧会计科目余额转账的方法,以期能够对行政单位财务人员的实务工作提供借鉴作用。

张雪芬,陈宇霞^[4]（2014）在《《行政单位会计制度》（2013）的新设科目》文中认为财政部于2013年12月25日公布了新的《行政单位会计制度》,其与1998版制度相比,新设了许多科目。本文就新设科目的新旧转账及具体财务处理进行了详细的介绍,并将其与事业单位会计中相同（或相似）科目的处理方法进行了简单比较,以便读者能更好地掌握新制度的相关内容。

杨柳^[5]（2014）在《监狱医院流动资金来源研究》文中研究说明监狱医疗作为社会主义现代化监狱建设的重要组成部分,肩负着其特有的救死扶伤、保障人权的特殊使命。在这种具有行政和事业单位双重特质的背景下,实施行政部门预算制度的财务核算方式恰恰也会与其提供医疗服务的职能出现不相适应的地方。监狱体制改革试点后,S市监狱总医院在实际运行中遇到的突出矛盾表现在医院周转资金来源的缺乏。现行的行政会计核算模式和报告制度对于财政资金使用对象、使用范围和支付方式已经有了大量的改革措施和改进机制,而对于行政单位经济活动中的资金运行状态却无法跟踪和描述,单一收付实现制的核算体系下恰恰隐藏着一些部门预算单位所面临的潜在负债风险和流动现金短缺等问题。对于监狱总医院流动资金来源这个典型案例的研究有利于我们尝试将国际非营利性会计制度中的先进思想引入和推广到实践工作之中,更有利于深化我们对改革行政事业单位会计制度的探索和思考。

黄娜^[6]（2012）在《政府债务风险管理 ——基于政府会计角度》文中进行了进一步梳理近年来，我国社会经济发展日新月异，工业化和城镇化步伐加快，造成地方建设资金需求日益迫切，地方政府承担的发展责任日庞大，于此同时，政府承担的财政支出责任也在不断加大，在财政资金不足的情况下，通过各种不同形式的举债方式进行融资用于公共投资性支出与经常性支出，这造成了政府的巨大的偿债压力与财政风险。但目前政府债务会计核算存在的种种问题隐藏了巨大的债务风险，并造成了管理部门对政府债务规模的严重低估，对财政状况的过于乐观，不利于强化债务管理，不利于保持财政的可持续性，严重的情况下还会引发债务危机。加强债务管理，进行政府债务的会计核算与报告制度改革的意义就显得尤为重要。因此，本文在对我国目前实行的政府债务会计核算与报告制度中存在的问题进行初步研究的基础上，借鉴国外经验，从强化政府债务风险控制的角度，对现行政府债务会计核算与报告制度的改进提出初步设想，通过实证分析建立政府债务风险预警模型，最后对政府债务管理的方法提出一些对策建议。本文旨在实现三个基本目的，一是挖掘政府债务会计核算制度方面存在的缺陷并进行适当改进；二是通过实证分析建立适合基层政府的初步的风险预警模型；三是对改进政府债务风险的管控方法提出一些合理建议。本文研究的核心问题是:通过比较借鉴国际经验，分析我国政府债务会计制度存在的缺陷以及对政府债务风险控制的不利影响，提出政府债务会计制度调整方向的相关建议并建立适合我国国情的风险预警模型来促进政府债务风险控制，在所设想的会计制度体系下对模型进行调整修正，以期更好地反映政府债务风险。本文共分四章，第一章为引言部分。介绍本文的选题背景、文献综述、研究思路、目标及方法，对政府债务对目前政府债务管理与会计核算的相关研究成果进行简要回顾，同时对政府债务管理与政府债务会计的相关理论进行梳理。第二章为政府债务产生机制。从政府债务的国外理论发展历程与本文所依据的主要政府债务理论入手，分析了我国政府债务类型及其产生机制。第三章为国际权威部门公布的政府债务会计规范以及新西兰的政府债务管理措施及政府债务会计改革历程。第四章为政府会计制度改革。首先政府会计制度改革目标分为总体目标和具体目标，其次论述我国现行政府债务会计体系构成及其缺陷，最后，提出了扩大对政府债务的核算范围，进行权责发生制改革，改革政府债务核算与计量方法，加大对或有债务与隐性债务披露，建立统一的政府债务报告体系的政府债务会计核算调整方向建议。第五章为债务风险预警体系。选取22个风险预警指标建立指标体系，运用主成分分析法、聚类分析法与判别分析法将所选指标综合成一个风险综合值后与规定的风险标准值进行比较，之后利用债务预警信号系统对计量模型不能具体分析债务风险各因素影响程度这一缺陷进行补充，并选取一个县作为具体分析对象。第六章为结论部分。通过分析得出以下结论：目前中国部分地区的债务风险状况不容乐观，债务风险预警模型虽然早有研究但是并未严格执行，也没有相关法律保证政府债务风险控制，政府债务会计核算制度的不完善是导致债务风险被低估的重要原因，非常不利于政府债务的有效控制，增大了财政风险，进行政府债务会计改革可以为政府债务风险预警模型的建立提供更准确的数据信息，有利于政府进行债务风险管理。提出了改进我国政府债务管理提出了改革政府会计制度，完善信息披露制度，进行债务规模与利率管控、利用信用评级提高财政透明度，完善债务责任体制，健全举债机制与债务偿还机制，建立债务偿债基金，完善风险预警体制，综合运用法律、经济、行政手段进行有效的债务规模控制的政策建议。

邵峰,周和忠^[7]（2012）在《政府会计改革思考》文中研究表明一、政府会计现状分析（一）会计核算方法滞后现行会计核算方法滞后,不能全面真实反应政府的资金运动,记账基础采取收付实现制,无法体现政府的"隐性债务",弱化了风险和责任意识,信息披露不及时、充分,没

长沙市内部审计师协会课题组^[8]（2011）在《乡镇街道风险导向内部审计实务探索》文中提出2008年,长沙市内部审计师协会开展了"风险导向内部审计在企业风险管理中的应用与完善"的理论研讨。得到了中国内部审计协会专家们的一致好评,并获得了一等奖的殊荣。今年,按照中国内部审计协会的整体部署,在原理论研讨的基础上,进一步开展乡镇街道的风险导向内部审计实务探索。课题组期待为建设社会主义新农村和加强党的基层政权建设尽抛砖引玉的绵薄之力。

陈均平^[9]（2010）在《中国政府会计问题研究 ——基于地方政府债务管理视角》文中指出改革开放30多年以来,我国经济和各项社会事业快速发展,工业化与城镇化进程的加快导致地方建设性融资需求快速增长,特别是2008年11月国家出台“大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划”以来,为了与4万亿元巨额投资计划相配套,2009年地方政府通过“地方政府融资平台”迅速筹集大量资金,债务规模剧增,有些地区财政风险凸显。然而,地方政府举借的规模巨大的债务情况却没有被公开,被隐藏起来了。其主要原因在于：我国现行法律法规规定,地方政府不能直接向金融机构借款、不能直接发行地方政府债券,也不能对外提供担保；从地方政府角度看,地方政府不愿公开披露实际举债情况；我国现行政府会计制度不要求记录与披露这些债务情况。目前我国政府会计反映与报告的地方政府债务信息只是实际地方政府债务中的很小一部分。地方政府债务融资过大存在潜在风险已成为不争的事实,加强地方政府债务管理,防范和化解财政风险,确保经济社会可持续、稳定而健康发展已成为当前我国经济工作的一件大事。温家宝总理2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“切实加强政府性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在财政风险。”而全面、可靠、及时的地方政府债务信息是有效进行地方债务管理的基础与前提,地方政府债务风险评价、风险防范与化解都必须以债务信息为基础。地方政府债务信息应该主要由政府会计来提供,而我国现行政府会计在地方政府债务的核算方面存在诸多问题,不能为地方政府债务管理提供所需债务信息,从而制约我国地方政府的债务管理。由此可见,我国地方政府债务情况的严峻形势客观上要求尽快改革我国现行的政府会计,为地方政府债务管理提供所需会计信息已是当务之急。本文从探讨地方政府债务管理与政府会计的内在关系入手,分析中国地方政府债务产生的原因及特点,系统分析了我国现行政府会计存在的缺陷及其对地方政府债务管理产生的影响,在借鉴国际相关经验的基础上,探讨如何改革和完善我国政府会计,为实现地方政府债务管理目标提供所需的全面、可靠、及时的具有更高质量的地方政府债务信息。本文的主要内容如下：第一章导论。介绍了本文的研究背景,选题的理论与实践意义；对国内外学者关于地方政府债务存在及其管理以及相关政府会计问题的研究成果进行综述；介绍了本文的研究方法、研究思路及结构安排,并指出本文的创新之处与不足。第二章地方政府债务管理与政府会计理论。本章对地方政府债务管理与政府会计的基本理论进行阐述,并对两者的关系进行理论上的探讨与分析,为实践中改革政府会计中相关内容以适应地方政府债务管理需要提供理论支撑。地方政府债务管理要以政府会计提供的相关数据资料为基础和依据,政府会计管理的对象之一是地方政府债务,而且政府会计的主要目标之一是为政府债务管理服务,地方政府债务管理的发展要求政府会计进行相应的变革。第三章中国地方政府债务管理现状。本章对中国地方政府债务的发展历程进行了追溯；系统地分析了中国地方政府债务的形成原因、管理过程中存在的问题,其中,重点分析了“地方政府融资平台”中地方政府债务产生的原因、功能与存在的风险；并指出我国现行政府会计是制约目前地方政府债务管理的重要因素。第四章中国地方政府债务管理中的政府会计：现状及存在的问题。本章梳理了我国现行政府会计对地方政府债务的确认、计量与报告的历史与现状,系统地分析了现行政府会计在地方政府债务的确认、计量与报告方面存在的主要问题以及对地方政府债务管理产生的影响。第五章国外地方政府债务管理与政府会计：经验借鉴与启示。本章对美国与法国的地方政府债务管理实践和政府会计中关于地方政府债务的确认、计量与报告情况进行了考察分析,同时还分析了《国际公共部门会计准则》关于政府债务的确认、计量与报告的情况,从中得出对我国相关改革的有益启示。第六章中国政府会计改革的相关次序及目标。本章做了以下方面的探讨：从法律法规完善的角度研究如何使地方政府的举债行为阳光化,使政府会计能名正言顺地反映与核算相关内容；在此基础上探讨如何加强对地方政府直接举债行为的监管；根据地方政府债务管理的需要提出了我国政府会计改革的目标。第七章中国政府会计改革的相关构想。中国政府会计中的地方政府债务的确认、计量与报告的改革构想是本文的研究重点与目的。本章对我国地方政府债务的确认、计量提出了具体的、较为详细的改革和完善方案,勾画出了地方政府债务报告体系总体框架,并设计出具体的操作方案。加强地方政府债务管理、防范债务风险是我国当前经济工作中的最迫切、最重要的工作,如何适应地方政府债务管理的需要来探讨我国政府会计的改革是一个新的研究领域。综观全文,本文的创新之处主要体现在以下方面：1.从地方政府债务管理视角切入研究我国政府会计改革问题,从理论上探讨了政府会计与地方政府债务管理的内在关系。2.较为全面、系统地分析我国地方政府的各类债务产生或存在的原因、债务现状及其管理中存在的问题。3.首次较为全面、系统地梳理了我国现行政府会计对地方政府债务的确认、计量与报告的历史与现状,深入分析了现行政府会计在地方政府债务的确认、计量与报告方面存在的主要问题及其成因,以及对地方政府债务管理产生的影响。其中,地方政府通过“地方政府融资平台”举借的债务的相关信息没有被现行政府会计记录和报告,对此问题进行全面、深入的分析。4.从我国目前的实际情况出发,提出了我国政府会计改革的相关次序及目标。5.较为系统、全面地提出了改革和完善我国政府会计中地方政府债务的确认、计量与报告的总体思路；设计了各类地方政府债务确认、计量的具体操作方案；勾画出了地方政府债务报告体系总体框架,并设计了具体的操作方案。这可为政府会计与债务管理的理论研究和实践提供参考。

广西财政厅联合课题组,黄典伟,刘家凯,宁旭初,王石生^[10]（2008）在《部门决算应用研究》文中指出

二、严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金（论文提纲范文）

（1）淮安市政府非税收入管理问题与对策研究（论文提纲范文）

（2）财政部印发“关于测绘事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定”（论文提纲范文）

（3）行政单位新旧会计科目余额账务处理探讨（论文提纲范文）

（4）《行政单位会计制度》（2013）的新设科目（论文提纲范文）

（5）监狱医院流动资金来源研究（论文提纲范文）

（6）政府债务风险管理 ——基于政府会计角度（论文提纲范文）

（7）政府会计改革思考（论文提纲范文）

（9）中国政府会计问题研究 ——基于地方政府债务管理视角（论文提纲范文）

（10）部门决算应用研究（论文提纲范文）

四、严格区分“应缴预算款”和“应缴财政专户”资金（论文参考文献）

• [1]淮安市政府非税收入管理问题与对策研究[D]. 丁以娣. 中国矿业大学, 2020(01)
• [2]财政部印发“关于测绘事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定”[J]. 财政部. 预算管理与会计, 2018(10)
• [3]行政单位新旧会计科目余额账务处理探讨[J]. 赵青. 财会通讯, 2016(10)
• [4]《行政单位会计制度》（2013）的新设科目[J]. 张雪芬,陈宇霞. 财会月刊, 2014(09)
• [5]监狱医院流动资金来源研究[D]. 杨柳. 华东理工大学, 2014(06)
• [6]政府债务风险管理 ——基于政府会计角度[D]. 黄娜. 云南财经大学, 2012(02)
• [7]政府会计改革思考[J]. 邵峰,周和忠. 财会通讯, 2012(04)
• [8]乡镇街道风险导向内部审计实务探索[A]. 长沙市内部审计师协会课题组. 全国内部审计理论研讨优秀论文集（2010）, 2011
• [9]中国政府会计问题研究 ——基于地方政府债务管理视角[D]. 陈均平. 财政部财政科学研究所, 2010(12)
• [10]部门决算应用研究[J]. 广西财政厅联合课题组,黄典伟,刘家凯,宁旭初,王石生. 经济研究参考, 2008(17)

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