一、继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考（论文文献综述）
许入丹[1]（2021）在《陕西省重点示范镇建设发展成效评价研究》文中研究表明2011年开始,基于中央对于统筹城乡发展以促进实现城乡一体化的要求,陕西省考虑全省省情,展开了重点示范镇建设,旨在对统筹城乡发展进行探索与实践,并为全省小城镇建设发展探索经验与提供示范。随着新型城镇化和乡村振兴战略的相继提出,新型城镇化与乡村振兴成为中国城乡发展的重要引擎,实现城乡融合成为当前阶段的重点,陕西省针对重点示范镇建设发展的相关战略目标也围绕新的国家要求进行了一定调整,以促进实现城乡融合为当前阶段的核心目标,本质上也是对城乡关系的进一步实践。经过多年的政策扶持,陕西省重点示范镇城镇综合实力不断增强,目前已经取得初步阶段性成就,但其实际建设发展成效如何,是否符合相关政策的预定目标,程度如何,还需要科学合理的方法进行客观评价。研究主要内容包括陕西省重点示范镇建设与发展目标研究、陕西省重点示范镇建设发展成效评价模型构建以及陕西省重点示范镇建设发展成效评价实践三部分。首先,基于重点示范镇这一特定类型的研究对象,从陕西省相关政策层面梳理出政府的施政目标,即公共政策的预定目标,包括直接建设目标和综合发展目标两大层次,并通过理论研究和目标分解的方式分别对公共政策目标进行学理转译和解译,以明确重点示范镇建设发展的核心目标体系,进一步构建出本次评价的评价标准。其次,基于双层次的预定目标导向双层次的评价内容,并围绕公共政策作用于重点示范镇建设发展成效的机理确定评价技术路线,提出从纵向比较和横向对比两个维度建立综合评价的评价逻辑,展开双层次评价,创新评价模式。接着,从动态增量和静态衡量的要求创新因子形式,同时对相关的指标因子类型进行研究,得到最终的评价指标体系。并对各类评价方法进行比选,选择符合本文研究目的和评价过程的评价方法,最终构建出陕西省重点示范镇建设发展成效的综合评价模型。继而,通过对评价所需的各项因子信息的收集、处理、计算,对不同重点示范镇分别展开评价。基于调查分析和综合比较的方式对建设发展成效评价结果及其形成原因进行分析,明确不同城镇多年来建设成效出现差异的主要影响因素,同时可以得出不同重点示范镇的建设发展状态,从实践效果进一步反馈到认识论,推导出本文的研究结论。研究表明,从直接建设成效来看,重点示范镇的建设空间格局基本明确,城镇综合服务功能逐渐完善,已具备一定的基础条件,但各单项系统成效普遍不均衡,政策落实不稳定性高。且各镇总体评价结果指数表明,目前公共政策投入重点示范镇的效能呈现出一定规律,基础条件相对较好的镇在接受相同的政策投入后建设成效一般更加明显,政策投入的效能更高;从综合发展成效来看,要素集聚、服务品质、生态宜居方面成效较好,但部分镇仍存在“人”“地”集聚不均衡、镇村融合不深、就业效能不高、体制机制改革不充分和城镇建设发展依赖性较大等问题;总体来看,公共政策对城镇建设实施层面的引导效果更明显而镇村协同促进城乡一体的效能还需加强。通过评价研究的结果反馈,可以检验陕西省十二五和十三五期间相关公共政策的实施成效,并对其进行总结分析,准确把握当前阶段重点示范镇建设发展特征,为十四五时期相关政策的制定提供依据,为陕西省整体小城镇建设发展提供实践经验与科学引导。
刘洋[2]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中研究表明高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。
于丽春[3]（2020）在《并联审批促进政府部门间合作研究 ——基于目标和行动的维度》文中指出在组织活动中,通过合作能够提升组织效率、服务质量,而合作缺失,则会带来服务质效的下降。政府组织亦如此,即政府部门间合作与否会对其服务质量和效率产生重要影响。在中国现代化的过程中,政府部门间合作是其发展的内在要求。首先,社会转型带来的复杂性和不确定性问题,要求通过政府部门间合作提升治理能力加以解决;其次,发展经济的压力,要求通过政府部门间合作提高办事效率;再次,公共服务需求的不断提升,要求通过政府部门间合作满足公众需求;最后,信息化的推进,要求通过政府部门间合作打破传统的“碎片化”运行模式。在具体实践中,我国政府逐步加强对政府部门间合作问题的关注,并通过“大部制”改革、跨部门协调机制等方式促进政府部门间合作,但仍存在着不足之处。“大部制”改革促进了政府部门间关系调整,但没有形成顺畅的政府部门间合作关系;建立协调机制对高效推动特定跨部门事项发挥了积极作用,同时推动了政府部门间合作,但容易带来机构林立,政府部门间合作的长效性、内生性不足等问题。并联审批是伴随着行政审批制度改革而产生、发展的一种促进审批效率提升的运行方式,外在形式上,其是探索政府部门间合作的一个微观切口;内在本质上,并联审批通过流程优化促进政府部门间合作,避免了组织机构变动和新的机构设置,有助于形成长效性、内生性的合作机制,是探索政府部门间合作的一个必要切口。所以,基于现实问题与实践考量,本研究聚焦并联审批这一运行方式,对其如何促进政府部门间合作进行分析。那么,并联审批如何促进政府部门间合作?通过何种机制、何种路径促进政府部门间合作?这构成了本文要回答的核心问题。首先,政府部门间合作需求与合作困境共存,对合作困境生成逻辑的探索有助于破解政府部门间合作的难题。在跨部门行政审批事项改革的场域内,政府部门面临着两方面的挑战,一是行政体制改革的持续推进,二是经济、社会对公共服务需求的不断提升,而政府部门间合作是应对以上挑战的必然选择。合作需求是政府部门间合作的逻辑起点,其形成源于两方面的因素,第一,实现更高效率以满足经济社会的公共服务需求,是形成合作需求的直接原因;第二,提升政府整体效能以获得更大效用,是形成合作需求的深层原因。虽然,政府部门间合作具有理论上的基础和实践中的需求,但是跨部门行政审批事项改革中的政府部门间合作常常面临一些问题和挑战,产生合作困境。主要体现在“权责壁垒”使政府部门间整体性价值缺失、增加沟通成本、阻碍公共服务水平提升,导致形成合作难;“分割式”审批使审批流程破碎、审批标准不一,导致合作执行难。那么,政府部门间合作困境的生成逻辑为何?基于目标和行动的维度,目标不一致、行动不一致是政府部门间合作困境的生成机理,前者表现为,政府部门的“自利”导致部门间目标各异、政府部门的“利他”但与经济社会发展要求不一致;后者表现为,分散化审批、流程破碎、信息不畅致使部门间行动不一致。但分化的组织结构是合作困境的深层诱因,其纵向关系瓦解政府部门间合作意愿,横向关系削弱政府部门间合作动力。其次,并联审批作为探索政府部门间合作微观且必要的切口,具有促进政府部门间合作的优势。并联审批经历了萌芽、发展和相对成熟阶段,其发展历程中体现了各政府部门从简单的联合办公逐步转化为相互合作的过程。进一步地,并联审批促进政府部门间合作的优势体现在形成过程和执行过程之中。第一,并联审批的形成过程包含了政府自身改革因素,以及来自群众和企业的经济社会因素,其有利于政府部门间目标一致的形成也体现在政治和经济社会方面。政治方面,并联审批是产生于行政审批制度改革的一种创新方式,目的在于提升政府的审批效能;经济社会方面,并联审批是相对于串联审批的一种高效运行的审批方式,强调各审批部门的共同推进;基于以上方面,其有利于政府部门间目标一致的形成。第二,并联审批的执行过程,强调一个部门或者窗口向申请人收取申请材料,通过后台并联式运行对跨部门行政审批事项统一受理,各部门在规定时限内提出意见,对符合要求的申请送达审批结果。为达此要求,并联审批基于组织载体进行集中审批、以优化流程为运行前提、以信息科技为技术支撑,从而有利于政府部门间行动一致的生成。从最终效果来看,并联审批一定程度上促进了政府部门间合作,表现为促进了政府部门间的联合行动、增进了公共价值。但是,政府组织结构的分化不可避免、政府部门间的利益不会得到根本性的调和,这决定了并联审批促进政府部门间合作的限度。最后,为了化解合作困境,实现跨部门行政审批事项改革中政府部门间合作,需要对政府部门间的目标和行动进行一致性协调。第一,基于政治、经济和社会三个维度,并联审批促进政府部门间目标一致的形成。具体表现为,在行政体制改革持续推进、优化营商环境建设、不断提升的公共服务需求的宏观背景下,跨部门行政审批中的政府部门需要进行合作,并联审批在不改变原有制度设置和职能划分的基础上,以审批事项为中心,促进了政府部门间目标一致的形成。第二,通过组织、流程和技术三个方面,并联审批促进政府部门间行动一致的生成。组织方面,政务服务中心和行政审批局是并联审批促进政府部门间行动一致的组织载体;流程方面,审批流程的整体化建设和标准化建设,是并联审批促进政府部门间行动一致的运行前提;技术方面,电子政务建设和“互联网+政务服务”建设,是并联审批促进政府部门间行动一致的技术支撑;以此为基础,并联审批促进了传统上以政府部门为核心的“职能驱动型”服务模式向以审批流程为核心的“流程驱动型”服务模式的转变,促进了政府部门间行动一致的生成。通过目标一致、行动一致,并联审批促进了跨部门行政审批事项改革中政府部门间合作的实现。本文最后一章,以J省不动产登记改革为例对前文的理论分析部分进行验证。第一,从合作需求来看,社会经济的发展以及行政体制改革的推进,引发不动产登记改革中政府部门间合作的需求;但是,不动产登记改革中存在政府部门间合作困境,即“权责壁垒”导致形成合作难、“分割式”审批导致合作执行难;而合作困境的生成机理在于相关部门间的目标不一致、行动不一致,分化的组织结构则是合作困境的深层诱因。第二,不动产登记改革中并联审批的发展历程,体现了不动产登记已经从简单的部门联合办公转化为部门间的相互合作,与此同时,从其形成过程和执行过程来看,具有促进政府部门间目标一致形成、行动一致生成的优势;并且,不动产登记改革中并联审批促进政府部门间合作取得了积极效果,但也因分化的组织结构使其具有一定的限度。第三,不动产登记改革中,并联审批促进政府部门间合作的实现主要体现在,促进政府部门间目标一致的形成,具体包括政治、经济和社会维度;以及促进政府部门间行动一致的生成,具体包括组织载体、运行前提和技术支撑。综上,本研究的主要结论包括,第一,政府部门间合作困境的生成逻辑包括生成机理和深层诱因两个层面;第二,并联审批促进了政府部门间合作,但面对合作困境生成逻辑的不同层面,其有效性与有限性并存;第三,基于目标一致和行动一致构建的分析框架,能够对并联审批如何促进政府部门间合作进行解释,而目标一致、行动一致是促进政府部门间合作的有效路径。
李统状[4]（2020）在《全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究》文中指出党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是治国理政的重要保障。党的十九大报告强调,深化机构和行政体制改革,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出:构建简约高效的基层管理体制。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出:提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。作为我国城市体系、城镇体系的基础构成,中小城市与特大镇在深化党政机构改革、推进治理现代化中具有迫切的需求。尤其是,伴随着新型城镇化进程的深入推进和行政区划的调整,如何构建现代化的机构与治理体系,成为这些地区推进区域治理现代化面临的重要课题。2019年8月,经国务院批准,浙江省温州市龙港市成为全国第一个“撤镇设市”的县级市。新成立的龙港市,着手开展了党政机构改革,按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的要求,全市共组建15个党政机构、6个直属事业单位,不设乡镇、街道,设立非独立法人、无独立编制的9个片区工作办公室,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,打造全国基层治理改革创新高地。本文以龙港市大部门体制改革为研究对象,以整体性治理理论、组织结构理论为理论指导,主要运用访谈法、实地调研法等研究方法,梳理了龙港市撤镇设市前后机构设置的演变,分析了龙港市撤镇设市大部门体制构建的主要路径、大部制改革面临的主要问题与原因,并提出了进一步完善龙港大部制改革的对策建议。通过对龙港市大部门体制改革的研究,论文的主要发现有:第一,短期内看,“大部制”改革的技术追求,并不必然带来政府的高效运转;大部制改革成效的进一步发挥,取决于政府职能的有效转变。第二,上下联动机制的缺失,容易弱化“大部制”改革成效;在自下而上的大部门改革路径下,建立有效的上下对接联动机制,改变传统的惯性思维,对于保障基层大部制长效运行起到重要作用。第三,组建大部门只是大部制改革的“第一步”。深化大部制改革的关键在于:在大部门组建-物理整合基础上强化“化学反应”。要加强大部门内设机构整合与协调机制建设,解决内设机构的“松散联合”问题。
马加坤[5]（2020）在《县域政府机构改革视角下市场监管职能优化研究 ——以Y县为例》文中研究表明2018年,党的十九届三中全会作出了改革党和政府机构的决定,再一次对国家管理机器进行了深度调整。作为改革开放以来的第八次大规模政府机构改革,这一次政府机构改革对推进国家治理体系和治理能力现代化,对国家和社会经济管理有着重要而深远的意义。县级政府作为我国政府架构中具有重要基础性作用的组织层级,是国家各项政策落实和政府职能发挥过程中可以直面社会公众的政府组织,它的主要职能是面向县域公众供给基本化、优质化的公共服务。因此,县域政府机构职能的发挥至关重要,而如何破解政府机职能优化的问题,是政府需要关注和考虑的重要方向,对维护社会稳定和促进社会发展具有深远影响。政府职能优化是通过对政府部门职能进行设置、取消、转变、增减的过程,确保职能的有效实现。本文选择从县域政府机构改革视角下对市场监管职能优化问题展开研究,从县域政府机构改革的角度,深入研究分析了 Y县市场监管机构改革及职能变化的情况,探究在县域政府改革过程中政府职能优化存在的问题。通过研究发现主要存在以下几个方面问题:第一,市场监管力度与市场发展速度“脱轨”,虽然市场规模发展迅速,但对市场主体的监管不到位;第二,市场监管能力缺乏有效整合,虽然市场监管队伍得以壮大,但市场监管能力不到位;第三,综合性市场监管不到位,虽然市场监管更综合全面,但监管方式僵化落后;第四,市场监管规章制度整合缓慢,市场监管矛盾更加复杂,但市场监管规章制度确不健全不完善;第五,市场领域新业态不断涌现,但对新领域监管不到位。通过研究分析其原因有以下五个方面:一是应对改革准备不充分,二是缺乏与市场监管改革相配套制度设计,三是缺乏新型市场监管文化融合动力,四是组织人事管理制度不完善,缺乏对组织人事关系的调节,五是缺乏与时俱进的思维意识。针对以上研究,本文提出了县域市场监管部门职能优化的几点意见建议:树立新型市场监管理念,科学构建内部架构,塑造新型市场监管组织文化,加强新型市场监管干部队伍建设,优化服务型监管职能。冀希望帮助政府部门做好职能优化,从而进一步提高行政效能,更好的服务公众。
黄喆[6]（2020）在《“放管服”背景下经济发达镇行政审批问题与对策研究 ——以Z市F镇为例》文中研究指明随着我国有些乡镇经济发展速度不断加快,部分甚至达到了许多中小城市的水平,其行政管理体制已无法满足经济发展的要求,无法满足企业和群众对于改善营商环境、提升办事便利程度的期待。为了激发市场活力和大众创业热情,2010年以来,在中央的统一部署下,全国部分地区进行了经济发达镇行政管理体制改革试点工作,其中承接市（县）级行政审批权限为经济发达镇的改革重点之一,2016年中央印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》,改革明确要求“整合基层行政审批职责,突出政务服务平台便民高效的特点,实行一式门办理及一站式服务”。在国家推行“简政放权、放管结合、优化服务”的大背景下,经济发达镇承接上级行政审批权限的实质是政府由管理型向服务型进行的角色转变,也是实现政府治理能力和治理体系现代化的基础性工程。乡镇一级是我国最基层的政权组织,经济发达镇改革模式下,镇行政审批局直面企业和群众行使承接的县级行政审批职能,其工作质量的高低是企业和群众能否真正享受到改革红利的关键所在,对改革能否落地见效有着重要影响。前期改革试点中,乡镇行政审批工作从渐入佳境到不断提档升级,虽然取得了一定的成效,但限于改革经验、人员、技术等原因,在探索前进的道路上也不可避免地遇到了一些问题。本文以新公共服务理论、整体型政府理论为基础,围绕F镇在经济发达镇改革中承接市级行政审批权限后的运行情况,结合该镇企业登记、规划建设、项目审批等领域中的一些例证,深入探索了改革进程中存在的五个问题,主要概括为:审批能力不足、审批权限不实、审批流程繁材料多、“一网通办”尚未实现、审批事项清单调整慢。在此基础上,针对上述问题,本文在对研究背景、目的和意义进行分析后,通过相关文献的研究及实地调研、深度访谈,根据F镇参与经济发达镇改革的实际情况,从各个角度剖析问题产生的原因:人员力量缺乏导致审批能力不足、官僚主义思想导致审批权限不实、信息化运用不充分导致办事效率不高、调整机制不健全导致清单更新不及时、考评机制不完善导致审批效能低等,并在微观操作层面提出解决的建议和对策,即:强化组织领导、加强人员力量、革新审批理念、深化集中审批、加快系统整合强化共享应用、健全清单动态管理机制、构建政社合作共治格局、建立健全考评机制等方面。本文的研究是专门针对经济发达镇的行政审批工作进行的,且目前关于动态完善权限、加强政社合作、建立考评机制等方面的研究较少,期待其成果能为进一步深化经济发达镇改革中的行政审批工作提供操作性较强的借鉴参考。
臧超[7]（2020）在《整体性政府视角下的县级机构改革研究 ——以Q市J区为例》文中进行了进一步梳理整体性政府理念是西方国家为解决公共管理碎片化问题而提出的一种新型政府改革治理理念,是一种以协调与整合为核心的治理方式,它强调整体思考,注重协同行动,关注政府整体功能的发挥和组织机构之间的协调,目标是更好地处理一些涉及不同部门、不同层级、不同领域之间的矛盾问题。根据党的十九大关于深化机构改革的决策部署,党的十九届三中全会研究通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。本次机构改革着力推进党和国家机构职能优化协同高效,系统性、整体性、协同性是本次改革的内在要求。显然,整体性政府理念与本次机构改革的内涵是相吻合的。本次改革从中央、省、市、县自上而下统筹推进,最终落实到县级政府,县级机构改革是党和国家机构改革落地落实的重要保障和最终体现。为此,本文选取Q市J区为研究对象,对其改革路径和具体措施进行较为全面的剖析,找到该区机构改革的启示和不足,并提出相应的对策与建议。J区机构改革以推进政府职能转变为核心,改革机构设置,优化职能配置,通过改革组织架构、工作流程、运行机制等一系列行之有效的制度化路径,实现了横向的职责重构改革,纵向的事权划分改革,以及跨部门流程再造改革。深入分析J区机构改革情况,在认识到改革成效的基础上,从职能转变、机构设置、部门融合、区镇关系等方面归纳存在的问题,查找问题的成因。按照整体性政府理论,结合县级政府实际,在进一步深化和巩固机构改革成果方面,要明确改革目标,拓展治理主体,加强制度保障,优化运行模式,创新技术手段。通过一系列举措,克服治理碎片化、服务碎片化等困境,推进整体政府建设。
彭园园[8]（2020）在《放管服下的县级政府公共服务改革研究》文中研究说明建国以来,我国政府已经历了多次行政体制改革,政府的管理能力和服务水平逐步提升。新时期,随着群众生活水平的提升,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为主要社会矛盾问题,对政府公共服务能力的要求愈发凸显。十九大以后,政府建设“人民满意的服务型政府”的目标更加明确,更加强调关注民生和公共服务问题。在地方层级政府中,我们知道县级政府是最广泛面对最广大人民群众的基层政府,是县域治理的重要主体,承担着为广大县域群众提供服务的主要责任,其公共服务能力和水平直接关系到群众对党和国家的信任与期待,县一级政府能否建设成为服务型政府就成为一个至关重要的问题。2015年,李克强总理在一次重要的电视电话会议上重点指出推进“简政放权、放管结合、优化服务”的放管服改革,由此,新一轮政府改革开启了深入推进的新篇章。放管服改革作为政府职能转变的重要方式,是一场以优化服务为目的的重要创新和变革。在服务型政府建设的背景下,更为突出提升政府治理能力,深化政府公共服务职能的重要内容。放管服对于提升政府公共服务能力和水平、对于促进经济社会发展的重要意义不言而喻。在放管服改革的背景下,县级政府也面临着改革的需要,从简政放权、放管结合、优化服务三个方面对照县域实际进行公共服务改革,致力于更好地服务和改善民生。本文在放管服改革的大背景下,结合我国县级政府公共服务职能的实际情况,通过阅读文献,首先对放管服、公共服务、行政改革的相关概念做了简单介绍,阐述了公共服务理论、分权理论、政府监管理论的主要思想,然后对国内外研究成果进行了整理和分析,并对放管服改革的重点内涵进行了研究,找到了“简政放权、放管结合、优化服务”三方面的核心思想,接着根据县级政府公共服务在“放权、监管、服务”三方面的问题和改革侧重点进行了细致的研究。研究认为放管服为县级政府公共服务改革提供了新契机和新空间,县级公共服务的放管服改革核心问题是公共服务权力配置问题,改革的重点是强化监管及创新,如何实现精细化、智能化同市场化、社会化的对接是一项长期改革目标。按照以上思路,本文共分为六章。在绪论部分,提出研究问题和意义,对相关概念和理论基础进行界定。在第一章中,主要是国内外文献综述以及论文分析框架。第二章介绍县级政府放管服改革的启动,主要是放管服的全国部署和县级政府公共服务改革的呼应。第三章是县域公共服务权力改革研究。先是从纵向县级公共服务权力配置分析,探讨事权与财权结构改革和公共服务权力资源在政府间的合理分化与运用,然后是横向公共服务权能转移,主要是公共服务供给权力向市场、社会的转移。第四章中,主要围绕县级政府强化监管而展开,包括公共服务放管结合和控制纠偏职能的发挥,以及强化监管需要应用的监管技术和应用困难。第五章是县级公共服务改革的平台机制,主要是优化服务的改革面向、县级公共服务平台机制的作用,存在的问题与优化方向。第六章是对全文的总结和县级公共服务改革的展望。
凌伟志[9]（2020）在《县级政府市场监督管理机构职能履行研究 ——以湖南省S县为例》文中研究表明党的十九届四中全会指出:“完善政府市场监管职能,严格市场监管。”市场监管作为政府的重要职能,在助推社会主义市场经济高质量发展过程中发挥着重要作用。而县级政府市场监督管理机构作为政府市场监管职能的重要履行者,县级政府市场监督管理机构充分开展职能履行工作是落实党中央关于加强市场监管要求的关键举措,但是其职能履行过程中面临的市场监督管理法律法规尚不完善、监督考核机制还不完备、市场监督管理专业化力量相对欠缺以及市场监督管理中的信息化建设较为滞后等一系列问题制约着市场监督管理机构职能履行工作开展,因而对县级政府市场监督管理机构职能履行展开研究,期望通过优化县级政府市场监督管理制度构成、深化县级政府市场监督管理机构改革、强化市场监督管理机构职能履行队伍建设以及构建市场监督管理信息化平台等措施,逐步解决县级政府市场监督管理机构职能履行过程中面临的相应问题,从而顺利推进县级政府市场监督管理机构职能履行工作。本文按照“提出问题-分析问题-解决问题”的研究思维模式,将全文共分为四章。第一章为绪论,介绍了国内外对于市场监督管理机构职能履行的研究现状,阐述了此次主题研究意义以及研究思路等;第二章为县级政府市场监督管理机构职能履行的理论阐释并对县级政府市场监督管理机构职能履行的内在价值进行了深入探讨;第三章选取湖南省S县作为研究对象开展相应实证分析;第四章提出推进县级政府市场监督管理机构职能履行的对策建议。本文以期通过相应的实证分析并借助理论指导,对当前我国县级政府市场监督管理机构职能履行问题展开研究,在探索县级政府市场监督管理机构职能履行过程中存在的问题并对问题成因进行分析的基础上,提出解决当前我国县级政府市场监督管理机构职能履行难点问题的相应对策。希望通过此文的研究,能够切实理顺县级政府市场监督管理机构职能履行工作,减少县级政府市场监督管理机构职能履行过程中面临的障碍,以实现我国县级市场经营平稳有序,人民生活安居乐业。
费睿[10]（2020）在《县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例》文中研究表明教育经费是教育发展的物质基础,绩效评价是对未来的投资。2012年至今,我国已连续八年实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。但随着内外环境变化及社会经济转型,单纯依据财政投入规模扩大来推动教育的发展难以为继,提高教育经费绩效,兑现“办人民满意的教育”的承诺势在必行。同时,在我国行政层级及教育财政投入体制中,县级政府承上启下,扮演极其重要的角色。基于区域经济的不平衡,以及全面实施预算绩效管理的战略部署及顶层规划,探讨县本级财政投入与教育经费绩效的关系是绕不开的重大课题,具有现实必然性和迫切性。依据区域发展与教育发展、财政分权及支出绩效评价的理论方法,梳理我国教育经费投入体制与现状,采用规范研究与实证研究、案例研究与定量研究相结合的方法,在对三个代表性县（区）进行预研究的基础上,立足于国家教育发展规划目标与全面实施绩效管理的要求,作为层次分析法特例,构建包括财政能力、投入规模、投入结构等三项一级指标的县本级财政投入指标体系和包括决策论证、过程监管、目标实现、满意度等四项一级指标的教育经费支出绩效评价指标体系,对2017年广东全121个县（市、区,当年行政区域数）教育经费绩效进行实证评价,并对财政投入与教育经费绩效关系进行回归分析,结果表明:广东省整体教育经费绩效水平以及教育公众满意度不高;财政教育投入综合指数与教育经费绩效评分呈正相关,即一般而言,财政教育投入愈丰富的县（市、区）教育经费绩效也愈高,但公众教育满意度偏低且与财政教育投入水平不匹配,县级政府财政能力和财政教育投入规模与教育经费绩效正向相关,高中教育阶段财政投入占比越高教育经费绩效越高。上述结果的成因复杂,引发思考。从多因素交互作用的视域分析,主要在于:目前的财政体制要求县级政府承担重要的教育经费投入责任,但不同区域县级政府财力差异悬殊,虽然标尺式竞争及行政约束下能确保县级财政完成“任务目标”,但实际上不可持续,并衍生新的问题与矛盾。教育经费分配机制不合理、不完善造成教育经费分配结构的失衡,加大了教育发展的不平衡;县级政府财政效率制约教育经费使用效率;县级财政投入分化,优质基础教育供给不足与公众对教育产品的高期待形成落差,降低了公众教育满意度。这种现象如不加以改善,将影响教育产品的有效供给、教育均衡发展、教育可持续发展、公众对基础教育的认同感和满意度。财政绩效评价是发现问题、解决问题的方法论。从“工具—价值”视角,针对广东省教育发展在区域间存在明显差距,公众教育满意度偏低,各种结构性矛盾突出等问题。促进基础教育发展,追求教育经费绩效最大化,在增加财政投入的同时,应深化教育财政投入体制改革,以结构调整优化资源配置,重点关注欠发达县区及低收入阶层、城市外来人口的教育需求,提高教育经费精细化管理水平,依据实际情况,逐步实现财政支出责任上移,推动基础教育供给全国性均等化,等等。本文构建县本级财政投入指数与教育经费绩效评价指标体系,从财政绩效评价及县本级财政的视域审视财政投入与教育经费绩效量化关系,并取得广东全省两万多样本的教育满意度调查数据库,力图在理念和数源上有所创新,同时提出驱动教育经费绩效最大化应改革投入体制,促使基础教育供给及财政支出责任上移。但基于抽样调查数源获取及统计数源不完整等限制,研究未能进行历史性比较,对实证结果诠释亦欠缺更系统的理论高度,这也是未来研究需重点关注的问题。
二、继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考（论文提纲范文）
（1）陕西省重点示范镇建设发展成效评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.1.3 概念释义 |
| 1.2 研究对象选择 |
| 1.2.1 重点示范镇建设情况 |
| 1.2.2 研究对象 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 关于小城镇相关理论的研究 |
| 1.3.2 关于城镇评价的相关研究 |
| 1.3.3 关于陕西省小城镇的相关研究 |
| 1.3.4 研究述评 |
| 1.4 研究目的与意义 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究意义 |
| 1.5 研究内容、方法与框架 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 研究框架 |
| 1.6 本章小结 |
| 2 陕西省重点示范镇建设与发展目标研究 |
| 2.1 城镇概况 |
| 2.2 相关政策分析与预定目标解读 |
| 2.2.1 预定目标 |
| 2.2.2 实施机制 |
| 2.2.3 考核内容 |
| 2.2.4 激励机制 |
| 2.3 政策目标的理论内涵解析 |
| 2.3.1 空间与人口融合视角下的城乡关系 |
| 2.3.2 产业融合视角下的城乡关系 |
| 2.3.3 社会融合视角下的城乡关系 |
| 2.3.4 环境融合视角下的城乡关系 |
| 2.3.5 创新制度供给视角下的城乡关系 |
| 2.3.6 各系统相互作用下的城乡关系 |
| 2.4 目标体系搭建与评价标准构建 |
| 2.4.1 构建思路 |
| 2.4.2 目标体系 |
| 2.4.3 评价标准 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 陕西省重点示范镇建设发展成效评价模型构建 |
| 3.1 评价机制与评价逻辑 |
| 3.1.1 评价机制 |
| 3.1.2 评价逻辑 |
| 3.2 评价指标体系构建 |
| 3.2.1 指标构成思考 |
| 3.2.2 指标选取原则 |
| 3.2.3 直接建设成效评价指标因子确定 |
| 3.2.4 综合发展成效评价指标因子确定 |
| 3.2.5 建设发展成效评价指标体系 |
| 3.3 评价模型构建 |
| 3.3.1 评价方法选择 |
| 3.3.2 综合评价模型构建 |
| 3.3.3 基于AHP层次分析法确定模型权系数 |
| 3.3.4 基于多因素加权综合计分法评价直接建设成效 |
| 3.3.5 基于模糊综合评价法评价综合发展成效 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 陕西省重点示范镇建设发展成效评价实践 |
| 4.1 数据获取与处理 |
| 4.1.1 直接建设成效评价指标数据获取与整理 |
| 4.1.2 综合发展成效评价指标数据获取与整理 |
| 4.2 直接建设成效评价 |
| 4.2.1 建立指标层次结构 |
| 4.2.2 确定因子权系数 |
| 4.2.3 评价计算与结果 |
| 4.2.4 评价结果分析 |
| 4.3 综合发展成效评价 |
| 4.3.1 评价因素 |
| 4.3.2 评语等级 |
| 4.3.3 确定因子权系数 |
| 4.3.4 计算隶属度 |
| 4.3.5 多级模糊综合评价 |
| 4.3.6 一级模糊评价结果分析 |
| 4.3.7 二级模糊评价结果分析 |
| 4.4 双层次评价结果综合分析 |
| 4.4.1 重点示范镇建设发展成效 |
| 4.4.2 重点示范镇建设发展不足 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 结论与讨论 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 政策建议 |
| 5.2.1 更新政策扶持机制,统筹安排全省小城镇建设发展 |
| 5.2.2 统筹镇域镇村建设,进一步促进县域城乡融合发展 |
| 5.2.3 立足特色产业发展,有效发挥城镇的就业承载作用 |
| 5.2.4 以人口集聚为核心,深化城镇综合承载和服务效能 |
| 5.2.5 深化体制机制改革,持续推进城镇实现高效能治理 |
| 5.2.6 完善政策实施保障,切实增强政策落地的有效执行 |
| 5.3 讨论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士期间研究成果 |
| 一、攻读硕士期间发表的学术论文 |
| 二、攻读硕士学位期间参与的实践项目 |
| 图表目录 |
| 图录 |
| 表录 |
| 附录 |
| 附表一:陕西省重点示范镇直接建设成效评价因子信息数据汇总表 |
| 附表二:陕西省重点示范镇综合发展成效评价因子信息数据汇总表(2018 年) |
| 附表三:陕西省重点示范镇直接建设成效评价数据处理记录表 |
| 附表四:陕西省重点示范镇综合发展成效评价各镇指标隶属度 |
| 附表五:陕西省重点示范镇历年政策文件梳理 |
| 致谢 |
（2）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、个案价值 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、研究成果评述 |
| 第三节 研究视角、创新及不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究创新 |
| 四、研究不足 |
| 第一章 本研究基本分析框架 |
| 第一节 概念解读 |
| 一、新时代 |
| 二、高新区 |
| 三、管理体制 |
| 四、高新区管理体制转型 |
| 第二节 理论工具 |
| 一、整体性政府理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 三、治理理论 |
| 第三节 逻辑建构 |
| 一、高新区管理体制转型动因 |
| 二、高新区管理体制转型目标 |
| 三、高新区管理体制转型策略 |
| 四、高新区管理体制转型重点 |
| 第二章 基本概况 |
| 第一节 地方政府体制改革与高新区设立 |
| 一、地方政府体制改革 |
| 二、高新区设立背景分析 |
| 三、我国高新区的特点分析 |
| 第二节 我国高新区沿革 |
| 一、探索初创期(1988-2000) |
| 二、巩固提升期(2001-2012) |
| 三、转型发展期(2013年至今) |
| 第三节 比照 |
| 一、国外高新区管理体制及特点 |
| 二、我国高新区管理体制的主要类型及特点 |
| 三、研究启示 |
| 第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型 |
| 第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制 |
| 一、常州国家高新区概况 |
| 二、常州国家高新区管理体制现状及特点 |
| 三、常州国家高新区管理体制下取得的成就 |
| 第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析 |
| 一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点 |
| 二、常州国家高新区与一般高新区的差异性 |
| 第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值 |
| 一、常州国家高新区管理体制的转型之路 |
| 二、常州国家高新区管理体制转型方式创新 |
| 三、常州国家高新区管理体制转型的价值 |
| 第四章 高新区与行政区管理体制比较分析 |
| 第一节 高新区与行政区管理体制比较 |
| 一、高新区与行政区比较 |
| 二、高新区与行政区管理体制比较 |
| 三、高新区与行政区管理体制比较的启示 |
| 第二节 高新区与行政区运行机制比较 |
| 一、高新区与行政区运行机制的模式比较 |
| 二、高新区与行政区运行机制的特点解读 |
| 三、高新区与行政区运行机制比较的启示 |
| 第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析 |
| 一、高新区管理体制取得的成效 |
| 二、高新区管理体制面临的困境 |
| 三、高新区管理体制困境的原因分析 |
| 第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容 |
| 第一节 高新区管理体制转型的影响因素 |
| 一、影响因素分析 |
| 二、影响管理体制转型的变量提取 |
| 第二节 高新区管理体制转型的目标确立 |
| 一、动力:高新区管理体制改革创新 |
| 二、方向:高新区行政区管理体制二合一 |
| 三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制 |
| 第三节 高新区管理体制转型的内容落定 |
| 一、功能优化 |
| 二、职能转变 |
| 三、权力重构 |
| 四、机构改革 |
| 第六章 高新区管理体制转型的路径研究 |
| 第一节 转型目标 |
| 一、紧扣为民宗旨,实现终极目标 |
| 二、瞄准时代战略,提升功能定位 |
| 三、立足自身职能,加强兼收并蓄 |
| 第二节 转型策略 |
| 一、上下结合的“渐进式”转型 |
| 二、政社合作的“包容性”放权 |
| 三、社会治理的“开放型”共建 |
| 第三节 转型保障 |
| 一、“法治型”高新区建设的有效实施 |
| 二、“大部制”高新区改革的有序推进 |
| 三、“合作式”府际关系的有力构建 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（3）并联审批促进政府部门间合作研究 ——基于目标和行动的维度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究缘起 |
| (一)问题提出 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究述评 |
| (一)政府部门间合作相关研究 |
| (二)并联审批相关研究 |
| (三)既有研究的启示与可供拓展的空间 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、创新与不足 |
| (一)创新之处 |
| (二)不足之处 |
| 第一章 概念界定、理论基础与分析框架 |
| 一、相关概念界定 |
| (一)政府部门间合作的概念界定 |
| (二)并联审批的概念界定 |
| 二、理论基础 |
| (一)整体性治理理论 |
| (二)无缝隙政府理论 |
| (三)协同学 |
| 三、分析框架 |
| 本章小节 |
| 第二章 政府部门间合作需求、困境及其生成逻辑 |
| 一、政府部门间合作的发生场域、需求与困境 |
| (一)合作的发生场域:跨部门行政审批事项改革 |
| (二)合作需求的形成 |
| (三)合作困境的外在表现 |
| 二、合作困境的生成机理:基于目标和行动的解释 |
| (一)目标不一致 |
| (二)行动不一致 |
| 三、合作困境的深层诱因:分化的组织结构 |
| (一)纵向关系:瓦解政府部门间合作意愿 |
| (二)横向关系:削弱政府部门间合作动力 |
| 本章小结 |
| 第三章 并联审批的发展历程及其促进政府部门间合作的优势与效果 |
| 一、并联审批的发展历程 |
| (一)并联审批的萌芽阶段(2001年以前) |
| (二)并联审批的发展阶段(2001-2012) |
| (三)并联审批的相对成熟阶段(2013年以来) |
| 二、并联审批促进政府部门间合作的优势 |
| (一)形成过程:有利于部门间目标一致的形成 |
| (二)执行过程:有利于部门间行动一致的生成 |
| 三、并联审批促进政府部门间合作的效果 |
| (一)并联审批促进政府部门间合作的有效性 |
| (二)并联审批促进政府部门间合作的有限性 |
| 本章小结 |
| 第四章 并联审批:跨部门行政审批事项改革中政府部门间合作的实现 |
| 一、并联审批促进政府部门间目标一致的形成 |
| (一)政治维度 |
| (二)经济维度 |
| (三)社会维度 |
| 二、并联审批促进政府部门间行动一致的生成 |
| (一)组织载体 |
| (二)运行前提 |
| (三)技术支撑 |
| 本章小结 |
| 第五章 并联审批促进政府部门间合作的案例分析:以J省不动产登记改革为例 |
| 一、不动产登记改革中政府部门间合作的需求、困境及生成逻辑 |
| (一)合作需求 |
| (二)合作困境 |
| (三)生成逻辑 |
| 二、不动产登记改革中并联审批的发展历程及促进政府部门间合作的优势与效果 |
| (一)不动产登记改革中并联审批的发展历程 |
| (二)不动产登记改革中并联审批促进政府部门间合作的优势 |
| (三)不动产登记改革中并联审批促进政府部门间合作的效果 |
| 三、并联审批促进不动产登记改革中政府部门间合作的实现 |
| (一)目标一致的形成 |
| (二)行动一致的生成 |
| 本章小结 |
| 结论与启示 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究启示 |
| 参考文献 |
| 附录 不动产登记改革案例相关材料收集 |
| 在学期间取得的学术成果 |
| 致谢 |
（4）全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 “撤镇设市”综述 |
| 1.2.2 大部门制研究综述 |
| 1.3 研究思路、研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 主要研究方法 |
| 1.5 创新之处及存在的不足 |
| 1.5.1 论文的创新 |
| 1.5.2 存在的不足 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 撤镇设市 |
| 2.1.2 大部制 |
| 2.1.3 权责配置 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 整体性治理理论 |
| 2.2.2 组织结构理论 |
| 第3章 “镇改市”前政府机构设置的演变与发展 |
| 3.1 浙江省龙港市的基本情况 |
| 3.2 龙港建镇到2014年新型城镇化试点前的机构设置 |
| 3.3 新型城镇化试点中的机构设置:特大镇试点大部门制 |
| 第4章 “镇改市”后龙港市党政机构大部门体制的构建 |
| 4.1 撤镇设市后推进机构改革的原则 |
| 4.2 撤镇设市后的机构设置:党政一体化大部制的形成 |
| 4.3 龙港市推进大部制改革的配套措施 |
| 4.4 龙港市大部门制成效 |
| 4.5 龙港市大部门内设机构与编制规模 |
| 4.6 与顺德大部制比较 |
| 第5章 龙港大部制改革后面临的主要问题和原因分析 |
| 5.1 大部制改革后面临的主要问题分析 |
| 5.1.1 “大部制”的技术追求,并不能带来政府的高效运转 |
| 5.1.2 存在“人减事不减”的问题,编制总量偏少 |
| 5.1.3 晋升通道相对狭窄,年轻干部晋升空间受限 |
| 5.1.4 人员构成“老龄化”,积极性不高 |
| 5.1.5 解决问题的方式缺乏创新 |
| 5.1.6 法律法规与改革存在一定张力 |
| 5.2 存在问题的原因分析 |
| 5.2.1 上下联动机制缺失,弱化“大部制”改革成效 |
| 5.2.2 内设机构的“松散联合”,导致部门内部协调效率低 |
| 5.2.3 传统的官僚思想和工作方式的影响 |
| 5.2.4 群众和干部较少参与机构改革 |
| 5.2.5 政府职能转移意愿强烈,但制度设计和承接能力尚不到位 |
| 第6章 完善龙港市“大部制”改革的对策建议 |
| 6.1 优化对“大部制”的认识 |
| 6.2 推进大部制运行的配套建设 |
| 6.3 加强干部队伍建设,提升干部素质 |
| 6.4 以“互联网+政务”为手段,提高行政效率 |
| 6.5 探索实践政府职能向社会转移 |
| 6.6 建立免责容错机制,优化改革环境 |
| 第7章 结论与展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 调研访谈提纲 |
| 致谢 |
（5）县域政府机构改革视角下市场监管职能优化研究 ——以Y县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 市场监管职能 |
| 2.1.2 政府机构改革 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 无缝隙政府理论 |
| 2.2.2 大部制与整体性政府理论 |
| 2.2.3 新公共服务理论 |
| 第3章 县域市场监管部门改革中职能优化历程 |
| 3.1 新中国成立初期市场监管职能的形成 |
| 3.2 计划经济体制下市场监管职能的履行 |
| 3.3 改革开放后市场监管职能不断强化 |
| 3.4 2008年以来市场监管职能的转变 |
| 第4章 Y县市场监管部门改革与职能优化 |
| 4.1 Y县市场监管机构改革情况 |
| 4.1.1 县级层面的市场监管机构改革 |
| 4.1.2 市场监管部门内设机构的调整 |
| 4.2 Y县市场监管机构改革中职能变化 |
| 4.2.1 不再履行行政审批职能 |
| 4.2.2 强化市场监管综合执法职能 |
| 4.2.3 注重服务职能的发挥 |
| 4.3 Y县市场监管职能优化成效 |
| 4.3.1 营商环境更宽松 |
| 4.3.2 市场监管职能更完善 |
| 4.3.3 市场监管服务水平显着提高 |
| 第5章 Y县市场监管职能优化过程中存在的问题及原因分析 |
| 5.1 市场监管职能优化过程中存在的问题 |
| 5.1.1 市场监管力度与市场发展速度“脱轨” |
| 5.1.2 市场监管能力缺乏有效整合 |
| 5.1.3 市场监管法治建设缓慢 |
| 5.1.4 综合性市场监管不到位 |
| 5.1.5 对市场出现的新领域新业态监管缺位 |
| 5.2 问题产生的原因分析 |
| 5.2.1 应对市场监管体制改革的准备不充分 |
| 5.2.2 市场监管体制改革配套制度设计滞后 |
| 5.2.3 缺乏市场监管组织文化融合 |
| 5.2.4 组织人事管理制度不完善 |
| 5.2.5 市场监管思维意识落后 |
| 第6章 县域市场监管职能优化的对策建议 |
| 6.1 树立新型市场监管理念 |
| 6.2 科学搭建市场监管系统内部架构 |
| 6.3 塑造新型市场监管组织文化 |
| 6.4 加强新型市场监管队伍建设 |
| 6.5 优化市场监管服务职能 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（6）“放管服”背景下经济发达镇行政审批问题与对策研究 ——以Z市F镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的目的 |
| 1.1.3 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究概况 |
| 1.2.1 国内研究概况 |
| 1.2.2 国外研究概况 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究思路及研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的创新点 |
| 第二章 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 “放管服”改革 |
| 2.1.2 经济发达镇行政管理体制改革 |
| 2.1.3 行政审批 |
| 2.2 理论依据 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 整体型政府理论 |
| 第三章 “放管服”背景下经济发达镇行政审批改革概况 |
| 3.1 改革的背景 |
| 3.1.1 响应国家政策的需要 |
| 3.1.2 经济发达镇自身发展的需要 |
| 3.1.3 满足企业群众期盼的需要 |
| 3.2 当前改革内外环境的变化 |
| 3.2.1 从单纯的体制改革到“放管服”背景下的演变 |
| 3.2.2 从先定层级到“实干在先”的理念变化 |
| 3.2.3 城镇化突显出责、权、利不平衡的矛盾 |
| 3.3 改革的主要内容 |
| 3.3.1 完善组织架构 |
| 3.3.2 规范权限运行 |
| 3.3.3 集中高效审批 |
| 3.3.4 网上办提高审批效率 |
| 3.3.5 联合办优化服务质量 |
| 3.3.6 延伸办打通最后一公里 |
| 第四章 经济发达镇行政审批工作存在的主要问题及原因 |
| 4.1 存在的主要问题 |
| 4.1.1 审批能力不足 |
| 4.1.2 审批权限不实 |
| 4.1.3 审批流程繁材料多 |
| 4.1.4 “一网通办”尚未实现 |
| 4.1.5 审批事项清单调整慢 |
| 4.2 存在问题的原因剖析 |
| 4.2.1 人员力量缺乏 |
| 4.2.2 官僚主义思想未破除 |
| 4.2.3 信息化运用不充分 |
| 4.2.4 调整机制不健全 |
| 4.2.5 考评机制不完善 |
| 第五章 经济发达镇行政审批存在问题的对策建议 |
| 5.1 加强队伍建设解放思想观念 |
| 5.1.1 强化组织领导 |
| 5.1.2 加强审批人员力量 |
| 5.1.3 革新审批理念 |
| 5.2 优化审批流程强化系统整合 |
| 5.2.1 深化一窗服务集中高效审批 |
| 5.2.2 加快系统整合强化共享应用 |
| 5.3 完善配套政策建立考评机制 |
| 5.3.1 健全审批事项清单动态管理机制 |
| 5.3.2 构建行政审批政社合作共治格局 |
| 5.3.3 建立健全行政审批考评机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 Z市F镇行政审批工作满意度测评问卷 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（7）整体性政府视角下的县级机构改革研究 ——以Q市J区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 整体性政府的研究 |
| 1.2.2 政府机构改革的研究 |
| 1.2.3 小结 |
| 1.3 研究的重点难点 |
| 1.3.1 研究重点 |
| 1.3.2 研究难点 |
| 1.4 研究思路及方法 |
| 1.4.1 思路与框架 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第2章 县级机构改革的理论指引 |
| 2.1 县级机构改革的理论基础 |
| 2.1.1 整体性政府理论 |
| 2.1.2 政府再造与无缝隙政府理论 |
| 2.2 县级机构改革的分析框架 |
| 第3章 县级机构改革的实践进程 |
| 3.1 我国县级机构改革的必要性与政策要求 |
| 3.1.1 县级机构改革的必要性 |
| 3.1.2 县级机构改革的政策要求 |
| 3.2 J区机构改革的实践探索 |
| 3.2.1 J区的基本情况及其代表性 |
| 3.2.2 J区机构改革的启动 |
| 3.2.3 J区机构改革的进程 |
| 第4章 J区机构改革的具体路径 |
| 4.1 横向部门职责重构——区级机构改革 |
| 4.1.1 优化区委组织结构:加强党的全面领导 |
| 4.1.2 推进政府职能转变:统筹优化机构设置 |
| 4.1.3 组织制定“三定”规定:明晰职责分工、突出主责主业 |
| 4.1.4 协同推进相关改革:有机衔接、同步实施 |
| 4.2 纵向事权划分——镇级行政管理体制改革 |
| 4.2.1 扩大管理权限:下放权限、扩权强镇 |
| 4.2.2 优化组织结构:调整机构、充实力量 |
| 4.2.3 推行网格管理:重心下移、精细服务 |
| 4.2.4 理顺区镇关系:明确权责、规范考核 |
| 4.3 跨部门流程再造——相对集中权限改革 |
| 4.3.1 相对集中行政许可权改革:“一枚印章”管审批 |
| 4.3.2 相对集中行政处罚权改革:“一顶帽子”管执法 |
| 4.3.3 强化事中事后监管:落实部门责任、防止监管空白 |
| 4.3.4 完善协调配合机制:明确工作程序、实现闭合运转 |
| 第5章 J区机构改革的经验启示和问题分析 |
| 5.1 J区机构改革的成效 |
| 5.1.1 党的领导更加有力 |
| 5.1.2 机构设置全面规范 |
| 5.1.3 公共服务能力实现提升 |
| 5.1.4 基层力量得到加强 |
| 5.2 J区推进机构改革工作的经验 |
| 5.2.1 坚持把党的领导贯穿于改革全过程 |
| 5.2.2 坚持持续优化党政机构设置和职能配置 |
| 5.2.3 坚持公众需求导向的改革理念 |
| 5.2.4 坚持从严执行机构编制纪律 |
| 5.3 J区机构改革存在的问题 |
| 5.3.1 职能转变不够彻底 |
| 5.3.2 机构设置缺乏特色 |
| 5.3.3 职责融合尚需时间 |
| 5.3.4 基层压力仍然较大 |
| 5.4 J区机构改革问题的成因 |
| 5.4.1 部门主义导致改革动力不足 |
| 5.4.2 压力型管理体制的影响 |
| 5.4.3 政府职责边界不清晰 |
| 5.4.4 配套政策和措施滞后 |
| 第6章 整体性政府视角下深化机构改革的对策建议 |
| 6.1 构建整体性政府的思路框架 |
| 6.1.1 整体性政府的理念构建 |
| 6.1.2 整体性政府的价值构建 |
| 6.1.3 整体性政府的制度构建 |
| 6.2 J区机构改革“后半篇文章”的路径探索 |
| 6.2.1 巩固深化党政机构改革成果 |
| 6.2.2 推进机构职能优化流程再造 |
| 6.2.3 抓实规范“属地管理”工作 |
| 6.2.4 强化机构编制保障和约束 |
| 6.3 深化县级机构改革的策略选择 |
| 6.3.1 明确改革目标:由“管制政府”向“服务政府”转变 |
| 6.3.2 拓展治理主体:由“单一治理”向“多元共治”转变 |
| 6.3.3 加强制度保障:由“体制改革”向“机制调整”转变 |
| 6.3.4 优化运行模式:由“碎片分割”向“协同联动”转变 |
| 6.3.5 创新技术手段:由“传统管理”向“智慧城市”转变 |
| 主要结论及研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（8）放管服下的县级政府公共服务改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 第一节 问题提出与研究意义 |
| 一、问题提出 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 相关概念与理论基础 |
| 一、相关概念 |
| 二、理论基础 |
| 第三节 研究方法、主要创新与不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、主要创新 |
| 三、不足之处 |
| 第一章 文献研究与分析框架 |
| 第一节 文献研究 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 第二节 分析框架 |
| 一、论文的分析框架 |
| 二、论文结构 |
| 第二章 县级政府放管服改革的开启 |
| 第一节 放管服改革的全国部署 |
| 一、改革目标 |
| 二、重点领域 |
| 第二节 县级政府公共服务改革的呼应 |
| 一、政府公共服务角色的调整 |
| 二、政府公共服务职能的改变与优化 |
| 三、服务民生的原则确立 |
| 第三章 县域公共服务的权力改革 |
| 第一节 纵向权力改革:县级公共服务的权力配置 |
| 一、事权与财权的政府结构改革分析 |
| 二、制度保障:构建县级公共服务清单制 |
| 第二节 横向权力改革:县级公共服务的权能转移 |
| 一、权能转移的边界 |
| 二、公共服务向市场、社会的转移 |
| 第四章 县级公共服务改革中的政府监管强化 |
| 第一节 县级公共服务中的“放管结合” |
| 一、“大监管”理念 |
| 二、过程监管 |
| 三、公正监管 |
| 第二节 县域公共服务改革中的控制与纠偏 |
| 一、公共服务改革“跑偏”及其表现 |
| 二、政府控制的策略 |
| 第三节 政府监管技术与应用 |
| 一、政府监管的技术支撑 |
| 二、县级政府监管技术应用的困难 |
| 第五章 县级公共服务改革的平台机制 |
| 第一节 优化服务的改革面向 |
| 一、“一站式”服务 |
| 二、主动服务 |
| 三、跟踪服务 |
| 第二节 打造县域公共服务平台 |
| 一、县域公共服务平台的国家倡导 |
| 二、公共服务平台对服务效能的提升 |
| 第三节 公共服务平台困境及其优化 |
| 一、公共服务平台的发展困境 |
| 二、公共服务平台的优化 |
| 第六章 总结与展望 |
| 第一节 放管服为县级公共服务改革提供了新契机和新空间 |
| 第二节 放管服的核心问题是公共服务权力配置问题 |
| 第三节 放管服的重点是政府监管及其创新 |
| 第四节 精细化、智能化同市场化、社会化对接是一项长期改革目标 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 致谢 |
（9）县级政府市场监督管理机构职能履行研究 ——以湖南省S县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究思路、研究方法及主要内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 主要内容 |
| 1.4 研究的创新点与不足之处 |
| 1.4.1 研究的创新点 |
| 1.4.2 存在的不足之处 |
| 第2章 县级政府市场监督管理机构职能履行的理论阐释 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 市场监督管理 |
| 2.1.2 县级政府市场监督管理机构职能 |
| 2.1.3 县级政府市场监督管理机构职能履行 |
| 2.2 县级政府市场监督管理机构职能履行的理论基础 |
| 2.2.1 市场失灵理论 |
| 2.2.2 政府职能理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 2.3 县级政府市场监督管理机构职能履行的内在价值 |
| 2.3.1 有助于明确市场监督管理机构改革目标 |
| 2.3.2 有助于巩固市场监督管理机构改革成果 |
| 2.3.3 有助于提升市场监督管理机构工作效率 |
| 2.3.4 有助于优化市场监督管理机构服务质量 |
| 第3章 县级政府市场监督管理机构职能履行的实证分析---以湖南省 S 县为例 |
| 3.1 S县市场监督管理机构基本情况 |
| 3.1.1 S县市场监督管理机构改革进程 |
| 3.1.2 S县市场监督管理机构面临的困境 |
| 3.2 S县市场监督管理机构职能履行的基本经验 |
| 3.2.1 加强市场监督管理机构全局建设 |
| 3.2.2 推进市场监督管理机构职能融合日趋细化 |
| 3.2.3 加大市场监督管理机构执法检查力度 |
| 3.2.4 大力推动市场监督管理机构政务信息公开 |
| 3.3 S县市场监督管理机构职能履行中存在的主要问题 |
| 3.3.1 市场监督管理法律法规尚不完善 |
| 3.3.2 市场监督管理程序与监督考核机制还不完备 |
| 3.3.3 市场监督管理专业化力量相对欠缺 |
| 3.3.4 市场监督管理中的信息化建设较为滞后 |
| 3.4 S县市场监督管理机构职能履行存在问题的原因 |
| 3.4.1 保障力度不足,职能履行进程变缓 |
| 3.4.2 责任意识欠缺,职能履行成效降低 |
| 3.4.3 服务意识不强,职能履行障碍增加 |
| 第4章 推进县级政府市场监督管理机构职能履行的对策 |
| 4.1 优化县级政府市场监督管理制度构成 |
| 4.1.1 完善市场监督管理法律法规 |
| 4.1.2 健全当前市场监督管理责任机制 |
| 4.1.3 构建县级政府财政资金保障机制 |
| 4.2 深化县级政府市场监督管理机构改革 |
| 4.2.1 优化市场监督管理机构部门职权设置 |
| 4.2.2 调整市场监督管理机构人员配置 |
| 4.3 强化县级政府市场监督管理机构职能履行队伍建设 |
| 4.3.1 加强市场监督管理业务知识培训 |
| 4.3.2 扩充市场监督管理专业化力量 |
| 4.3.3 打造服务型市场监督管理队伍 |
| 4.4 构建市场监督管理信息化平台 |
| 4.4.1 建立市场监督管理机构内部信息化平台 |
| 4.4.2 搭建市场监督管理外部信息公开平台 |
| 4.4.3 创建智慧便民服务APP |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一 S县市场监督管理机构职能履行问卷调查(市场监督管理机构人员填写) |
| 附录二 S县市场监督管理机构职能履行问卷调查(公众填写) |
| 攻读硕士学位期间发表论文 |
（10）县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究缘由 |
| 一、研究背景 |
| 二、问题的提出 |
| 三、研究目的及意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 第二节 核心概念界定 |
| 一、县级政府教育履职与县本级财政教育投入 |
| 二、财政支出绩效评价与教育经费绩效 |
| 三、基础教育与义务教育 |
| 四、公众绩效满意度与公众教育满意度 |
| 第三节 文献综述 |
| 一、关于政府财政教育投入研究 |
| 二、关于教育经费绩效评价研究 |
| 三、关于财政投入与教育经费绩效关系研究 |
| 四、文献评述 |
| 第四节 研究思路与方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第五节 研究内容与论文结构 |
| 一、研究内容 |
| 二、论文结构 |
| 第二章 研究基础 |
| 第一节 理论基础:财政教育投入与支出绩效评价 |
| 一、财政教育投入的理论依据 |
| (一)公共产品理论 |
| (二)公共产品特征 |
| (三)政府教育供给的必要性 |
| 二、财政支出绩效评价理论 |
| (一)新公共管理理论 |
| (二)绩效评价相关理论 |
| 第二节 体制嬗变:财政分权与教育投入体制改革 |
| 一、财政分权理论与我国财政体制 |
| (一)财政分权理论发展 |
| (二)我国财政分权体制变迁 |
| 二、我国教育财政体制改革 |
| (一)教育财政体制改革进程 |
| (二)政府间教育支出分担体制改革 |
| (三)义务教育财政体制改革 |
| 第三节 现状审视:我国教育经费投入及县域教育发展困境 |
| 一、我国财政教育投入现状分析 |
| 二、我国财政教育投入国际比较 |
| 三、县域教育均衡发展困境 |
| (一)区域发展失衡 |
| (二)县级政府角色定位 |
| 本章小结 |
| 第三章 研究设计 |
| 第一节 预研究:代表性县域案例及比较分析 |
| 一、案例选择及简介 |
| 二、案例比较分析 |
| 第二节 政策逻辑模型与教育经费绩效评价 |
| 一、政策逻辑模型视角下教育经费绩效生成逻辑 |
| 二、教育经费绩效评价实践探索 |
| (一)评价意义 |
| (二)实践历程 |
| 第三节 变量设定与指标体系建构 |
| 一、财政教育投入综合指数构建 |
| 二、教育经费绩效评价指标体系构建 |
| (一)指标体系价值定位 |
| (二)指标体系构建与论证 |
| 第四节 研究假设与模型设定 |
| 一、假设提出 |
| 二、模型与分析方法 |
| 本章小结 |
| 第四章 实证结果 |
| 第一节 实证对象及数源说明 |
| 一、实证对象选择 |
| 二、数源说明 |
| (一)客观指标数源 |
| (二)主观指标数源 |
| 第二节 描述性统计结果 |
| 一、自变量:县本级政府财政投入 |
| (一)县本级政府财政投入指数及特点 |
| (二)按经济水平分类结果 |
| 二、因变量:教育经费绩效 |
| (一)绩效评价结果及特点 |
| (二)按地理区域分类结果 |
| (三)按经济水平分类结果 |
| (四)按县级政府财政能力分类结果 |
| (五)按指标层级分类结果 |
| 第三节 回归分析结果 |
| 一、总体回归结果 |
| (一)变量描述 |
| (二)相关性分析 |
| (三)回归分析 |
| 二、具体指标回归结果 |
| 三、分样本回归结果 |
| (一)按财政投入指数高低分组 |
| (二)按县级行政区划类型分组 |
| 本章小结 |
| 第五章 结果诠释与影响 |
| 第一节 实证检验结论梳理 |
| 一、教育经费绩效总体水平及满意度偏低 |
| 二、财政投入多项指标与教育经费绩效正相关 |
| (一)财政能力各项指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
| (二)财政投入规模指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
| (三)财政教育投入结构对教育经费绩效的影响各异 |
| 三、教育发展满意度受财政投入各项指标影响较少 |
| 四、教育经费绩效与经济发展水平并非简单的正比关系 |
| 第二节 成因诠释 |
| 一、财政教育投入对教育经费绩效正向效应诠释 |
| 二、教育发展和投入不均衡导致教育资源配置偏位 |
| (一)教育发展水平和投入不均衡 |
| (二)教育资源配置与需求的偏离及成因 |
| 三、标尺竞争下教育投入意愿差异化 |
| (一)政绩导向的“标尺竞争” |
| (二)财政教育投入意愿差异化 |
| 四、教育支出责任划分导致搭便车与责任转嫁并存 |
| 五、公众教育满意度受主客观因素复合影响 |
| 六、其他多重因素影响教育经费使用效率 |
| 第三节 实证结果对基础教育发展的影响 |
| 一、对教育产品有效供给的影响 |
| 二、对教育均衡和教育公平的影响 |
| 三、对教育可持续发展的影响 |
| 四、对公众教育满意度影响 |
| 五、对基础教育全过程影响 |
| 本章小结 |
| 第六章 建议与讨论 |
| 第一节 国外基础教育财政体制及启示 |
| 一、发展中国家基础教育财政体制 |
| (一)巴西:基于税收三级政府共同投入 |
| (二)印度:中央与各邦政府共同分担 |
| 二、发达国家基础教育财政体制 |
| (一)日本:中央集权和地方分权结合 |
| (二)美国:地方政府投入为主 |
| 三、对中国教育财政体制改革的启示 |
| 第二节 提高财政教育经费绩效的思路建议 |
| 一、保障财政教育经费稳定和持续增长 |
| (一)进一步明确各级政府教育领域的财权事权关系 |
| (二)节流与开源并举确保教育经费投入稳定增长 |
| 二、以结构调整优化财政教育经费配置 |
| (一)以财政改革提升教育经费配置科学性 |
| (二)教育经费分配力求兼顾公平和质量 |
| (三)与教育扶贫工作联动凸现教育经费公共价值 |
| 三、完善及改进教育经费的监督管理 |
| (一)构建满意度导向的教育经费绩效评价体系 |
| (二)强化教育经费绩效信息公开及公众参与度 |
| (三)加强教育经费使用单位的内部管理 |
| 四、探索优化教育专项资金分配方式和使用绩效 |
| 五、整合优化县级各类教育专项资金 |
| 六、在九年义务教育基础上逐步推广普及基础教育 |
| 第三节 若干问题的进一步讨论 |
| 一、关于衡量县级教育财政投入合理性的标准 |
| 二、关于县级财政教育投入与教育公平性 |
| 三、关于贫困县教育财政精准扶贫与农村教育发展 |
| 四、关于专项转移支付资金的权责划分 |
| 五、关于家庭教育支出负重 |
| 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:抽样调查问卷 |
| 附录2:代表性县域深度访问提纲 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
四、继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考（论文参考文献）
- [1]陕西省重点示范镇建设发展成效评价研究[D]. 许入丹. 西安建筑科技大学, 2021(01)
- [2]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
- [3]并联审批促进政府部门间合作研究 ——基于目标和行动的维度[D]. 于丽春. 吉林大学, 2020(03)
- [4]全国首个“镇改市”-浙江省龙港市大部制改革研究[D]. 李统状. 上海师范大学, 2020(03)
- [5]县域政府机构改革视角下市场监管职能优化研究 ——以Y县为例[D]. 马加坤. 山东大学, 2020(02)
- [6]“放管服”背景下经济发达镇行政审批问题与对策研究 ——以Z市F镇为例[D]. 黄喆. 西北农林科技大学, 2020(04)
- [7]整体性政府视角下的县级机构改革研究 ——以Q市J区为例[D]. 臧超. 山东大学, 2020(11)
- [8]放管服下的县级政府公共服务改革研究[D]. 彭园园. 华东政法大学, 2020(04)
- [9]县级政府市场监督管理机构职能履行研究 ——以湖南省S县为例[D]. 凌伟志. 湘潭大学, 2020(02)
- [10]县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例[D]. 费睿. 华南理工大学, 2020(01)
标签：并联审批论文; 行政管理体制改革论文; 经济转型论文; 国家经济论文; 经济建设论文;