国家审计监督的现代化与法治化

一、国家审计监督的现代化与法治化（论文文献综述）

熊宇昊^[1]（2021）在《关于建立中国特色国家审计官制度的设想——基于国家审计体制改革视角》文中研究表明探索建立中国特色社会主义国家审计官制度,是新时代推进中国国家审计体制法治化、职业化、专业化的重要路径。进行《审计官法》立法,有助于将审计工作人员的管理、使用、培养、教育纳入法治轨道,使之有法可依,更好促使审计人员依法履职,进一步深入推动国家审计管理体制改革。当前,国内关于《审计官法》立法方面的研究还是一片空白。通过科学构建《中华人民共和国审计官法》的核心要件和制度框架,明确了立法目的和指导思想、人员选任、法定职责、职业权利、职业义务、级别设置与晋升安排、培训制度、监督制度、考核制度、学科支持制度等的主要内容,率先进行了制度设计和立法探索,以期给未来的立法和改革提供有益参考和文本借鉴。

刘桂江^[2]（2021）在《建党百年国家审计发展历程回顾与总结》文中研究说明自1921年中国共产党建立以来,国家审计的发展大致经历了五个阶段:毛泽东时期的审计探索阶段、邓小平时期的审计萌芽阶段、江泽民时期的审计改革阶段、胡锦涛时期的审计完善阶段以及习近平时期的审计新征程阶段。通过回顾建党百年来国家审计的发展历史可以发现,站在新时代的起点,国家审计仍需旗帜鲜明地坚持中国共产党的全面领导。

张一弛^[3]（2021）在《国家审计的法治功能研究》文中研究指明

刘剑文^[4]（2021）在《财政监督制度变革的法治进路——基于财政绩效的观察》文中研究指明一、问题的缘起在传统的法学研究中,法律的主要目标和价值被限定为公平和正义,因此无论从制度还是行为上来看,绩效都没有成为法律重点关注的因素。1从财政制度的本位出发,财政运行可能产生的效果具有综合性,至少包括了经济、法律以及管理三个维度。其中,财政的经济效果属于财政学和税收学的研究范畴;财政的管理效果是考评财政行政管理的指标。法律维度上的财政绩效是财政运行的法律效果,换言之,财税法律体系一般被认为是以公共财产的取得、分配和使用过程为主要规范对象的制度框架,其关注的核心问题是财政运行的形式和过程的法律效果。此外,

何德旭,汪红驹,马珺,何代欣,汪德华,赵瑾,依绍华,刘奕,李超,戴学锋,于树一^[5]（2021）在《“十四五”时期中国经济发展的新变化、新挑战》文中提出百年未有之大变局叠加百年一遇之大疫情,正在深刻地改变着世界政治、经济和外交格局。"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,同时也是我国积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期和加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。为了准确研判"十四五"时期我国经济发展面临的新变化、新挑战,《财经智库》特邀宏观经济、财政、金融、服务、贸易等领域专家撰写笔谈文章。

金太军,华起,马薇^[6]（2020）在《国家治理现代化进程中地方审计组织的审思与优化》文中进行了进一步梳理国家审计作为国家治理中的一项免疫系统,在国家治理现代化进程中发挥着重要的作用。然而,当前地方审计组织建设依然存在诸多不足,突出表现在内部层面上的组织设置不健全和部门关系不成熟,以及外部层面上的地方政府过度干预。为此,在国家治理现代化进程中优化地方审计组织建设,要坚持独立性和联系性、一般性和特殊性、全面性和重点性相统一的原则。在此基础上,具体可以通过优化地方审计组织设置、完善地方审计委员会建设、优化组织关系等举措,不断提升地方审计组织能力和水平,从而更好地服务于国家治理现代化进程之中。

高晓霞^[7]（2020）在《国家治理体系中审计监督的民主政治逻辑研究》文中指出审计监督是国家治理民主化的重要方面,是国家民主政治制度的重要组成部分。国家治理中的审计监督实质上是民主政治发展的根本要求,是国家治理体系中的公共问责和监督控制系统之一。审计监督因民主政治呼声而生,依民主政治体制而立,随民主政治发展而兴。国家治理体系中审计监督的民主政治目标就是要促进民主政治制度的发展和完善,增进民主政治权利的维护和保障,推动民主政治责任的履行和落实。国家治理体系中审计监督的民主政治路径主要包括基于民主政治制度强化审计监督的实效性,围绕民主政治权利推进审计监督的协同性,通过民主政治问责增强审计监督的责任性。

吕承文^[8]（2020）在《新冠肺炎疫情下国家审计的政治分析——基于“结构—行为—功能”的框架》文中研究说明新冠肺炎疫情期间,特殊的经济发展形势对当下国家审计工作提出了特殊的政治业务要求。通过政治分析,可以发现国家审计在疫情期间的结构-行为-功能上所发生的特殊变化。从长远来看,这对未来国家审计制度变革提出了一种适应性转变要求,在一定程度上加速了国家治理现代化进程。

蒋武鹏^[9]（2020）在《国家治理视域下预算监督法治化研究》文中指出十九届四中全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,发挥审计监督、预算监督的职能作用,强化对权力运行的制约和监督。预算监督作为一种国家治理现代化的方式,日益受到各方面的重视。现代预算要义就是通过有效的预算法律的监督约束,将预算关系规范在法治轨道上。预算治理能力和监督法治化是一个国家综合治理能力与执政水平的体现,直接关乎全体公民的利益。预算法律制度本质上就是要实现传统预算管理向现代预算治理的转变。为此,有很多学者指出,预算治理应当成为当前推进国家治理能力和治理体系现代化的关键性主题。2013年,党的十八届三中全会提出,将“实施全面规范、公开透明的预算制度”,“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。党的十九大报告要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”将预算改革推向国家治理的新高度。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了全面的要求。在国家治理体系中,预算监督和治理是达到公共治理效率最佳的重要手段。一国的预算能力能够在一定程度上将该国的国家治理能力反映出来,由于预算与社会活动诸多方面都是密切相关的,因而建立和完善一套现代公共预算制度是非常必要的,这不但要求政府在财政管理方面完全在法律与制度的体系下运行,同时还要注重财政预算的透明度与民主化,更重要的是其关系到国家社会治理的转型,是其中非常关键的一个环节。对财政预算审查监督制度进行完善,保证该制度的高度透明,同时使民众都能够广泛参与进来,形成全民监督的机制,以更加有效的推动我国国家治理体系的不断完善,努力实现治理能力的现代化。但是,我国预算监督和治理还存在提升和优化空间。如何实现预算监督法治化,落实对政府预算的约束、管理和监督,是预算治理的关键问题。本文提出预算监督法治化应当成为国家治理视域下预算治理体系和能力现代化的突破口和重要举措。剖析我国当前预算监督治理的现实困境和存在问题,依据预算监督的相关理论,分析对目前我国预算治理监督存在的一些不足之处,结合我国改革开放地区的地方预算监督示范改革的先进理念和实践经验,本文关注到我国的整体预算监督制度改革实践应当自觉贯彻“法治改革观”,进而以预算监督法治化作为突破口,以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地“以支定收”保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现“量入为出”。在减税降费背景下强化预算监督法治化的发展理路,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性“取予关系”。本文的创新之处在于强调了加强党的预算监督主体作用,在党的统一领导下,以预算监督法治化为发展路径,依法强化人大预算监督职能,把政府权力关进预算这个笼子里,全面提升预算治理能力,实现公共利益最大化的国家善治。本文具体内容安排如下:首先是国家治理视域下预算监督法治化研究导论,主要介绍了本文的选题意义及实践价值,研究现状、研究进路及研究方法,以及本文的难点和创新点对本文涉及的术语概念进行说明。第一章阐述预算监督的一般理论,并对我国三种预算监督制度的具体方式并对其进行了比较和分析,分析了预算监督的基本原则和要求。第二章探讨了预算监督法治化和国家治理关系,从国家治理的内涵,历史发展过程对治理理论进行了评析,阐述了国家治理与预算监督制度改革二者之间的内在联系,以便为我国预算监督制度改革提供借鉴。第三章剖析了国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题。对法律控制、权力机关监督和社会监督在当下预算监督中存在的问题进行了深入的探讨。第四章提出了国家治理现代化下的预算监督治理的基本路径,分析预算治理实现预算监督法治化转型的体现,提出预算监督治理应当是以实现预算共治为目标,以预算法治为路径,基于可实现的预算效治,达成符合财政民主价值的预算善治。预算实现治理只有契合预算共治、预算法治、预算效治与预算善治的定性定位,才能在预算治理现代化的探索中实践预算约束治理,预算运行治理、预算绩效治理、预算监督治理、预算问责治理五种治理进路,对我国预算实现治理进行了定位和定性,同时分析了预算监督制度改革在国家治理下所面临的调整和回应,为下一步提出预算监督改革的法治化进路明确了方向和导向。第五章为论证了国家治理视域下预算监督制度改革的法治化进路。主要从加强预算监督信息公开化、合理配置预算监督权、加强预算法律监督程序、完善预算监督实现路径和加强党的预算监督五个方面进行阐述,明确我国应建立多层次的预算监督机制。

高晓霞^[10]（2020）在《国家治理体系中的审计监督研究》文中认为现代意义上的国家审计是国家政治制度、经济制度和法律制度的重要组成部分,是国家治理体系中的公共问责和监督控制系统之一。中国特色审计监督制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。国家治理体系中的审计监督作为党和国家监督体系中的重要组成部分,不仅具有其内在的政治逻辑,而且要在国家治理现代化进程中发挥多方面的治理功能。审计监督既是政治制度的重要内容,也是一个国家政治文明的标志,同时,强化审计监督又是坚持依法治国和加强政治文明建设的重要举措。国家审计作为一种制度设计和制度安排,既是民主政治发展的内在要求,也是实现民主政治的路径和手段,说到底则是民主与法治的统一。研究国家治理体系中的审计监督不能单纯从经济学的视角看问题,而要将审计监督放置在国家治理的大视野中进行考察,围绕国家治理法治化、民主化、透明化以及责任性等基本属性准确把握其对于审计监督的内在规定性及现实需求,进而以政治学的理论与方法探讨中国特色社会主义审计监督的政治逻辑与治理功能。基于此,考察国家治理体系中的审计监督必须遵循“政治逻辑—治理功能—行动路向”的分析框架,以马克思主义权力监督理论为指导,批判性地借鉴西方权力监督多维理论视角中的合理因素,侧重运用人民主权理论、治理理论、委托代理理论等理论分析工具深入探讨审计监督作为一种政治制度在国家治理体系中所发挥的职能作用及其由于各种现实挑战而出现的期望差距,并且全面分析把政治制度优势转化为治理效能的行动路向。依据这一研究逻辑,首先就要基于对审计监督的历史溯源和理论阐释,深刻理解国家治理现代化对于审计监督职能的现实需求。其次,从政治学理论视角来看,国家治理体系中的审计监督作为权力监督和权力制约的一项制度安排和制度设计,其独特的政治逻辑在于其政治权力基础、政治体制优势和民主政治动因。第三,国家治理体系中的审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分所发挥的职能作用具有独到的治理功能,包括权力制约与法治功能、信息公开与透明功能以及民主参与和问责功能等。第四,从政府公共部门审计监督制度效能的角度来看,国家治理中的审计监督作为党和国家监督体系的制度支柱之一承载着党和国家以及全社会对其在国家治理体系中发挥“啄木鸟”、“看门狗”和“达摩克利斯之剑”职能作用的普遍期望。然而,审计监督制度所发挥的实际效能却始终存在一定的期望差距,主要表现为由于种种原因所导致的审计监督独立性期望差距、公开性期望差距和责任性期望差距。最后,国家治理体系中审计监督的行动路向就是要基于新时代党和国家监督体系权威性、协同性和有效性的总体要求,在党的集中统一领导下坚持依法独立审计,实现审计全覆盖,并且在与其他监督制度有机贯通与相互协调中形成监督合力,通过审计信息公开维护公众知情权,强化审计结果信息披露和审计问责,突出技术支撑,进而更好地发挥审计监督在国家治理中的职能作用,不断提高审计监督的制度执行力和治理效能,缩小和弥合审计监督制度在独立性、公开性和责任性等方面的期望差距,进一步提升中国特色审计监督公信力。一个国家的审计体制必须与该国的政治文化传统、政治道路选择以及政治体制优势等相适应,才能在治理体系中更好地提升制度执行力和治理效能。中国特色社会主义审计监督制度作为国家审计与中国特色社会主义政治制度相结合的产物,不仅合乎审计制度的本质即民主政治的内在要求,而且符合中国的现实国情以及国家治理现代化的现实需求,同时,也体现了中国特色社会主义政治道路选择。中央审计委员会的成立,为党统一指挥审计监督工作提供了政治制度依据和政治体制保障,是党的领导这一政治原则和党的全面领导制度在中国特色审计监督工作中的落实与体现,是符合新时代中国特色社会主义政治制度本质要求的审计领导制度和审计管理体制创新,也是审计监督充分发挥职能作用,回应社会普遍期待的根本遵循和制度保障。新时代国家治理体系中的审计监督内在地要求加强党对审计监督工作的全面领导,坚持依法独立审计。在此基础上,要进一步强化审计信息公开,维护公众的审计信息知情权。此外,要不断扩大公众参与,增强审计监督制度与其他监督制度的有机贯通和相互协调从而形成协同性和整体合力。最后,还要继续加大审计监督与公共问责力度,提升审计监督的有效性与实效性。总之,研究国家治理体系中审计监督问题的关键在于如何把中国特色审计监督的制度优势转化为治理效能。只有基于以制度保障制度的治理逻辑,紧紧依靠党的全面领导制度的根本保障,不断增强制度意识,维护制度权威,依法独立行使审计监督权,在审计全覆盖的过程中实现制度协同,强化审计问责,切实提高审计监督制度执行力,才能在中国特色审计监督制度优势的基础上真正实现其治理效能,避免出现“制度空转”,从而缩小和弥合审计期望差距,在党和国家监督体系中更好地发挥职能作用,在国家治理现代化进程中更好地实现中国特色审计监督的治理效能。

二、国家审计监督的现代化与法治化（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、国家审计监督的现代化与法治化（论文提纲范文）

（2）建党百年国家审计发展历程回顾与总结（论文提纲范文）

（4）财政监督制度变革的法治进路——基于财政绩效的观察（论文提纲范文）

（5）“十四五”时期中国经济发展的新变化、新挑战（论文提纲范文）

（6）国家治理现代化进程中地方审计组织的审思与优化（论文提纲范文）

（7）国家治理体系中审计监督的民主政治逻辑研究（论文提纲范文）

（8）新冠肺炎疫情下国家审计的政治分析——基于“结构—行为—功能”的框架（论文提纲范文）

（9）国家治理视域下预算监督法治化研究（论文提纲范文）

（10）国家治理体系中的审计监督研究（论文提纲范文）

四、国家审计监督的现代化与法治化（论文参考文献）

• [1]关于建立中国特色国家审计官制度的设想——基于国家审计体制改革视角[J]. 熊宇昊. 西华大学学报(哲学社会科学版), 2021(06)
• [2]建党百年国家审计发展历程回顾与总结[J]. 刘桂江. 审计月刊, 2021(09)
• [3]国家审计的法治功能研究[D]. 张一弛. 南京师范大学, 2021
• [4]财政监督制度变革的法治进路——基于财政绩效的观察[J]. 刘剑文. 中国法律评论, 2021(03)
• [5]“十四五”时期中国经济发展的新变化、新挑战[J]. 何德旭,汪红驹,马珺,何代欣,汪德华,赵瑾,依绍华,刘奕,李超,戴学锋,于树一. 财经智库, 2021(01)
• [6]国家治理现代化进程中地方审计组织的审思与优化[J]. 金太军,华起,马薇. 治理研究, 2020(06)
• [7]国家治理体系中审计监督的民主政治逻辑研究[J]. 高晓霞. 江海学刊, 2020(06)
• [8]新冠肺炎疫情下国家审计的政治分析——基于“结构—行为—功能”的框架[J]. 吕承文. 云南行政学院学报, 2020(05)
• [9]国家治理视域下预算监督法治化研究[D]. 蒋武鹏. 吉林大学, 2020(08)
• [10]国家治理体系中的审计监督研究[D]. 高晓霞. 南京师范大学, 2020(03)

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