一、西部大开发与人力资源开发与管理（论文文献综述）
吕慧娜[1]（2020）在《我国国家区域援助制度法律研究》文中认为“二战”后,各国都处于国内经济恢复与发展、国际上经济赶超竞赛的时代背景,面对国内区域发展不平衡的景象,各国普遍开展了以对特殊落后区域的重点开发以及对国土资源的综合性开发为主要形式的国家区域援助,在国际上形成了由国家（政府）对区域市场“失灵”进行干预的援助浪潮。国内,伴随着区域协调发展战略的实施和推进,欠发达地区的发展成为缩小区域差距的关键环节,国家区域援助制度在改变欠发达地区贫穷落后面貌方面起到了关键作用。但是,随着援助实践的逐步开展,国家区域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都饱受质疑。在此背景下,国家区域援助制度的制度价值和当代品性值得我们重新反思。一方面,国家区域援助制度作为对欠发达地区进行权益倾斜性配置的主要路径,在缩小区域差距方面仍具有现实意义;另一方面,国家区域援助制度本身存在诸多局限,主要表现在:援助对象识别缺乏明确的标准、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助绩效评估及应用不完善等方面。为此,对国家区域援助制度进行制度上的完善,成为当下该制度突破发展困境的有力举措。域外主要国家在对欠发达地区进行援助时,多采用“立法先行”的调控模式,通过法律制度的规定性和强制性,保证了国家区域援助对象识别的标准化、国家区域援助方式的有效性和国家区域援助绩效评估及应用的强制性,且经过半个多世纪的实践证明,通过法律制度保障国家区域援助的长效供给是正确的选择,这为我国国家区域援助制度的完善提供了重要的经验启迪。当前学界提出对我国国家区域援助加强法制保障的着述并不鲜见,但令人遗憾的是,当前关于国家区域援助法制建设的研究,要么仅停留在观点提出层面,要么止于国家区域援助法制理念、文化和伦理等高度,呈现出模糊化的研究态势。至今尚未有从经济法独有的研究视角,将国家区域援助法制理念或观念,通过具体的法律制度设计,搭建起国家区域援助法律制度框架,为国家区域协调发展的法治化提供制度理论支撑。本选题之创作初衷即源于经济学提出国家区域援助急需法制保障,而法学研究却并未跟进的现状。笔者希望通过本文的研究,可以进一步揭示我国国家区域援助制度所存在的问题,并通过法学视角为国家区域援助对象识别、援助方式选择和援助绩效评估及应用提供些许制度理论上的参考与借鉴,并期望成果能够引起国家区域援助相关部门的关注与重视。本文除了引言与结语之外,共包括七章,内容分别为:第一章——“国家区域援助制度研究的理论准备”。本章主要讨论国家区域援助制度相关的核心概念和制度要素。首先,对国家区域援助制度相关的核心概念“区域”、“援助”、“区域援助”、“国家区域援助”等进行界定。关于“区域”,区域经济学、区域地理学、区域政治学、区域社会学等学科都进行了大量的先期研究,但并未对区域的概念形成共识。法学学科中法理学、行政法和经济法等部门法对区域的界定,也是各家之言,范畴不一。为此,笔者对不同学科关于“区域”的界定进行了梳理,在借鉴各学科现有研究的基础上,将“区域”界定为“一国国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体”。关于“援助”,笔者对脱胎于国际层面发达国家或地区对欠发达国家或地区提供发展援助的援助理念进行了追溯,在此基础上,将“援助”界定为资源从一个国家或地区到另一个国家或地区的自愿转移,且这里的“资源”泛指一切能转化为生产利益的资料、资金、能源、服务、工作人员、知识或其他资产。关于“区域援助”,范围涉及到国际、国内两个视角和宏观、中观、微观三个层面,而国家区域援助制度涉及的“区域援助”主要是中观层面,即一国范围内中央政府或发达地区对欠发达地区的援助,分别称为“国家直接投入的区域援助”和“国家政策推动的区域援助”。综上,可以将“国家区域援助”界定为一国中央政府通过直接投入或政策推动的方式对其国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体进行的资源转移。为了对国家区域援助制度进一步展开研究,笔者对国家区域援助制度的制度要素进行了解构,并将援助前期需要明确的援助对象、援助过程中需要选择的援助方式和援助结束后需要进行的绩效评估和结果应用作为重要的制度要素,为后文研究奠定基础。第二章——“国家区域援助制度的法理基础”。本章主要讨论国家职能理论与国家区域援助义务、发展权利理论与区域发展权、实质正义理论与国家区域援助。首先,明确国家区域援助义务的产生主要源于国家职能的演进。国家从最初的安全保障职能到后来的经济调节职能的演进,使其从以往的“守夜人”角色转变为国家宏观经济的管理者和微观经济的调节者。而随着区域发展不平衡问题的加剧,使国家又肩负起“中观经济的协调者”的重任,国家区域援助义务即是这一职责的内容之一。一般而言,国家区域援助义务是指将国家所负有的援助欠发达区域的职责进行义务化规定的一种强制性规范。从逻辑根源上看,国家所负有的对各区域进行平等保护的职责要求,正是国家对先天资源禀赋条件恶劣的欠发达区域具有区域援助义务的内在根源;对历史上作出过“特殊牺牲”的区域进行成本的延期支付或补偿,是国家区域援助义务产生的历史根源。其次,将发展权引入区域领域,使欠发达地区获得与发达地区同样的区域发展权利。区域能否作为发展权的主体,建立在区域是否具有法律主体地位的基础之上。本文认为,区域具有法律主体地位,能够成为发展权的主体,主要基于以下几个方面的原因:传统的主体制度无法有效应对区域问题;法律主体发展史表明,赋予“区域”以法律主体地位具有很大的可能性和制度空间;从法律主体意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“区域”与法律主体要素相契合;“区域”作为区域政策等制度供给的概念主体已经普遍化,且区域合作协议显示了“区域”作为契约主体全面符合法律主体资格标准,同时,区域环保公益诉讼反向肯定了区域的法律主体地位,可见,区域主体性得到实践佐证,也是实践所需;从价值分析角度来看,赋予区域主体地位是为了区域市场秩序,实现区域正义;等等。综上,区域利益作为法律调整的对象是时代的产物,区域主体也是对法律主体扩张理论和“非法人团体或其他组织”等当代社会崭新的第三类主体类型出现的有力佐证,区域作为法律主体具有正当性法律基础。由此,发展权主体由“人”向“区域”的扩展,使得发展权的内涵发生了重大变革。从内容上来看,区域发展权应包含一系列权利,包括获得信息权、参与权、融资权、获得援助权、获得法律救济权等;同时,区域发展权应以培育和提升欠发达地区的自我发展能力为主要内容。从权利实现上看,区域发展权需要宪法保障,笔者建议在第四条之前增加一条针对“区域”的宪法保护规定,明确提出保护区域发展权,并将保护的对象区域进行列举;区域发展权实现须进行结构性分配,对于具有经济发展基础的区域,“造血式”援助能帮助其实现自我发展,对于其他不具有经济发展基础的区域,“输血式”援助仍具有现实意义。再次,国家区域援助制度有利于实质正义的实现。正义理论经历了从形式正义到实质正义的转变,在区域层面表现为“区域正义”。针对区域市场出现的“非正义”现象,对区域结构中的弱质主体进行法律制度上的区别对待,进而使弱质主体获取与强质主体对等的发展权利,此种实质正义的实现就是“区域正义”。要实现“区域正义”就必须对欠发达地区进行“权利倾斜”,而国家区域援助就是“权利倾斜”配置的有效路径。总之,国家区域援助义务与区域发展权构成了国家区域援助制度的“权义架构”,为国家区域援助制度进行法律视域的研究和架构提供了合理性依据,同时,国家区域援助对“区域正义”的追求,充分体现了国家区域援助制度的法治意义和实践价值。第三章——“我国国家区域援助制度的历史、现状与问题”。本章主要讨论我国国家区域援助制度的演进过程、立法现状、政策规范及存在的法律问题。首先,我国国家区域援助制度经历了从萌芽到正式形成,再到推动立法的发展过程。自建国伊始,我国区域发展层面就存在“援助”萌芽;直到改革开放初期,“对口支援”政策的提出,标志着我国以国家直接投入的区域援助和国家政策推动的区域援助为主要内容的国家区域援助制度体系正式形成;世纪之交以来,我国陆续实施战略性扶贫、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部地区崛起”等战略,极大地扩张了我国国家区域援助的内容,同时,由国家层面推动的区域援助立法工作也使得我国国家区域援助制度逐渐走向制度化、法律化。其次,我国目前并没有对国家区域援助进行专门立法,援助理念大多散落在各部门法法律的个别条款之中。通过对我国成文法和政策法规的梳理,笔者发现,国家区域援助制度存在较多问题:国家区域援助前期援助对象识别标准不明确;国家区域援助过程中援助方式的有效性有待进一步提升;国家区域援助后期援助绩效评估及应用性的强制性缺失等。这些问题的存在,使得国家区域援助制度的有效性、存在的必要性、时代意义和当代品性深受诟病。本文主要针对这三个方面,从法学视角进行制度分析,以期重塑国家区域援助的制度价值。第四章——“国家区域援助对象识别标准化”。本章主要讨论域外国家区域援助对象识别的立法规定、我国国家区域援助对象识别的背景、目标和原则,以及实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议。首先,美国、日本和欧盟国家区域援助立法中都明确了援助对象识别的标准,达到标准的才有权接受援助。其次,国家区域援助对象识别是国土规划中的区域规划层面。在国土空间规划方面,我国现行的主要法规政策包括《全国主体功能区规划》、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等,根据这些政策要求,对国家区域援助对象进行科学识别必须建立在“多规合一”、国土空间规划“一张图”的要求基础之上,对现行有效的国土空间规划内容进行整合,与国家区域发展战略、国土空间总体规划、详细规划等相衔接。再次,国家区域援助对象识别作为国土空间规划“一张图”的重要内容,应纳入国土空间规划的专项规划,具体内容包括援助对象的识别及对应的识别标准。笔者在综合分析区域经济发展历程和早期学界研究成果的基础上,将过去存在且延续至今的革命老区、少数民族地区、边疆边境地区、贫穷地区和实际发展中出现困难的资源枯竭型城市地区、产业衰退的老工业城市地区和生态严重退化地区,划定为我国国家区域援助对象,并拟构了各援助对象识别的地域单元标准和识别标准,建议通过“基本法+单行法”的形式对国家区域援助对象识别进行立法规定。在与现行立法的衔接方面,区域规划相关的现行立法被统一囊括进国土空间规划中,与国家区域援助对象识别相关的立法应纳入国土空间规划的相关专项规划,并作为国土空间开发保护法的组成部分。第五章——“国家区域援助方式的有效性”。本章主要讨论国家区域援助方式的主要类型、各类型援助对象区域适用的援助方式组合、区域财政援助制度、区域税收优惠制度和区域金融支持制度。首先,国家区域援助方式体系。根据域外国家区域援助方式分类以及我国针对不同区域在不同历史发展时期所采用的援助方式,我国目前已经形成了由直接援助和间接援助构成的援助方式体系,本文主要研究以财政援助、税收优惠和金融支持为主构成的直接援助方式。在此基础上,笔者尝试性地构建了我国未来国家区域援助援助方式组合适用体系,以期发挥各项援助方式及相关制度的“合力”。其次,区域财政援助制度。根据我国区域财政援助制度存在的立法质量不高、制度安排与制度目标自相矛盾、转移支付结构在促进欠发达地区经济增长方面的作用有限、缺乏细化的用途限制、缺乏统筹安排和项目衔接调整等问题,笔者提出以下完善建议:加强对国家区域财政援助的立法规定,并对现存的转移支付项目进行整合和清理,同时重视转移支付程序的立法工作;税收返还应放弃“基数法”,改采特定税种税收返还法;结构上应提高专项转移支付的比重;加强转移支付资金的细化规定,包括资金所占项目的比例、援助资金与区域发展所需资金和其他来源资金的关系、资金的拨付时间、使用限制等方面;转移支付项目设置注重统筹协调安排,增设“转移支付调整费”用于转移支付项目的衔接和协调成本支出;等等。再次,区域税收优惠制度。区域税收优惠制度与区域财政援助制度相辅相成,部分财政援助需要依靠区域税收优惠措施来实现,二者在进行国家区域援助中联系紧密,组合适用,不可分割。在借鉴美国、日本区域税收优惠制度经验的基础上,笔者对我国区域税收优惠制度存在的问题,诸如我国区域税收优惠制度多集中于发达地区、地方政府变相减免税、税制结构不合理、跨区域税收分成规定不明确等,提出了以下完善建议:通过立法加大对欠发达地区的税收优惠制度的规范,进一步清理、整合混乱的区域性税收优惠政策;赋予欠发达地区一定的税收优惠调节权;逐步增加直接税在税收体系中的比重;进一步明确跨区域税收分成规则等。最后,区域金融支持制度。我国在区域金融支持方面,存在诸多不足,主要表现为区域金融支持法律制度供给不足;银行金融机构本身制度性原因诱发“资金外流”;统一的货币政策工具引致不同的地域意义;政策性金融“政策性”功能缺位等。针对这些问题,笔者在借鉴域外经验的基础上,提出以下完善建议:通过完善《中国人民银行法》、在区域援助基本法或单行法中规定倾斜性区域金融支持条款,加强区域金融支持制度的法律供给;通过对“总行——大区分行——中心支行——支行”一元四级的央行组织制度在职权与职责方面进行改良,在金融机构设置与职能安排上实现区域金融支持;实施区域差异化金融,对存款准备金率、再贴现、再贷款、利率等进行差异化安排;通过设置政策性和市场性双目标、设立区域政策性银行等路径,对政策性银行的“政策性”功能进行补强。第六章——“国家区域援助绩效评估及应用”。本章主要讨论国家区域援助绩效评估的基础理论、主体内容及绩效评估结果的应用。首先,国家区域援助绩效评估的基础理论。从法制思维角度而言,国家区域援助绩效评估法律制度是对国家区域援助行为“监管的监管”;从理论依据角度而言,公共产品理论、公共选择理论、委托——代理理论和新公共管理理论为国家区域援助绩效评估提供了坚实的理论支撑;同时,区域财政援助绩效评估作为国家区域援助绩效评估的核心构成,存在很多问题,进而引发了对国家区域援助进行绩效评估的制度思考。其次,国家区域援助绩效评估的主体内容构成。在对国家区域援助事前、事中和事后“全生命周期”进行评估的基础上,对评估主体、评估周期、评估指标、评估结果等“结构性构成”进行细化,搭建起以时间维度和内容维度为框架的国家区域援助绩效评估制度,保障了国家区域援助绩效评估的有效性及结果的合理性。再次,国家区域援助绩效评估结果的应用。对于绩效评估结果为无效的国家区域援助,要进行援助无效责任追究,并通过“资格减等”对援助主体能否获得国家在援助制度中设置的各项优惠资格及优惠的级别进行降级减等,通过“回转”实现援助力量的保存,从而把积极的鼓励促进和消极的限制禁止相结合,通过奖励和惩罚实现对区域援助行为的指引和调控;对于绩效评估结果为有效的国家区域援助,要通过动力机制、补偿机制、风险防范机制、激励与约束机制等,有序推进相关援助对象区域退出国家区域援助,以减轻国家财政压力。第七章——“国家区域援助法律体系构建”。本章主要讨论国家区域援助法律体系的域外考察及我国国家区域援助的立法构想。首先,域外各国国家区域援助的立法考察。各国区域援助普遍“立法先行”,法律体系呈现出以国家区域援助基本法为核心、以国家区域援助单行法为实施细则的国家区域援助法律体系特点,对我国进行国家区域援助法律体系构建具有重大的借鉴意义。其次,我国国家区域援助的立法构想。我国国家区域援助立法应是由多层级、多位阶立法和政策等不同法律形式构成的一套法律体系,具体包括:以法律形式为内容的国家区域援助基本法、以政策、规划等形式为内容的特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。第一,国家区域援助基本法。制定方面,国家区域援助基本法应由国家最高立法机关全国人大及其常委会制定,同时要重视地方参与和社会参与,满足对现行国家区域援助政策进行宏观梳理和指导的立法要求。内容方面,统筹国家各级政府及其各部门对欠发达地区的援助,涉及到援助理念、援助原则、援助对象、援助方式和绩效评估及应用的一般性规定。第二,国家区域援助单行法。在单行法体系方面,我国国家区域援助单行法主要包括特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。根据我国国家区域援助对象识别的结果,我国特定区域援助单行法主要包括老少边穷地区援助单行法和困难地区援助单行法,具体包括革命老区援助单行法、少数民族地区援助单行法、边境地区援助单行法、穷困地区援助单行法、资源枯竭型城市地区援助单行法、产业衰退的老工业城市地区援助单行法和生态严重退化地区援助单行法。根据我国国家区域援助的主要方式,我国特定援助方式单行法主要包括区域财政援助单行法、区域税收优惠单行法和区域金融支持单行法。在单行法形式方面,鉴于我国当下的法制环境和区域法治实践,笔者认为以法规政策为主要形式具有正当性和可行性。在单行法层级和制定主体方面,特定区域援助单行法所涉及的援助对象区域与我国行政管理层级相对应,存在国家、省、市、县、镇（乡）5个层级,因此,国土空间规划、区域规划等也应在层级上分为5个层级,针对不同层级空间区域规划进行援助的单行法也相应分为5个层级,而不同层级单行法的制定主体也分别由国土资源部法规司（跨省级）、国土资源部在省级的派出机构与省级立法部门（省级且国土资源部在该省设立派出机构）、国土资源部指定人员与援助对象区域所在行政层级立法部门（省级及以下各层级且国土资源部未在该行政层级设立派出机构）承担;如果涉及到区域援助的特定援助方式,则由该援助方式所涉主管部门参与到特定区域援助单行法的起草工作中来。在单行法内容方面,要进一步细化对象识别的标准,明确特定区域援助中适用的援助方式,并对区域财政援助、区域税收优惠、区域金融支持等主要援助方式进行特殊规定。在单行法的实施与监管方面,要加强国家区域援助绩效评估的应用,进一步编制详细规划,充分利用国土空间基础信息平台,并维持稳定性。
丁宇[2]（2021）在《中国山地城镇化的发展路径研究 ——以西南地区为例》文中研究指明中国是世界上最大的山地国家,山地面积约占陆地国土面积的74.8%,山区人口约占全国人口总数的45%,山区GDP仅为全国的30%左右。山地资源环境的开发是影响全国社会经济持续发展总体走向的重要因素,决定着全国区域发展基本格局的根本改善。自工业化以来,中国的区域发展始终面临着山地资源环境开发方式与合理空间组织的挑战。但是,在地理开发条件的限制下,山地资源环境开发效益的改善和提升极为迟缓,以致我国西部内陆山区与东部沿海地区发展差距不断扩大。发展理念和城镇化路径的转变成为山地可持续发展亟待破解的难题。从经济学视角来看,由于地理环境差异而造成的区域经济发展差异是一个普遍存在的现象,从美国“锈带（Rust Belt）”的治理到中国西部内陆地区的开发和东北老工业基地的振兴均反映出同样的现实需求:怎样依据“效率和公平”有机结合的原则,突破地理开发条件的制约,从而实现国家经济持续发展环境的根本改善。这一问题不仅是现代经济学发展亟待解决的一项重大课题,而且更是现代国家治理必须直面的一项重大挑战。本文以我国西南地区为研究对象,研究资源环境基础、地理开发条件和社会发展需求三者对山地城镇化发育的影响,评价山地资源环境开发条件对人口、经济要素集聚及城镇空间发育的作用机制,揭示影响山地城镇经济运行效益最大化的关键制约要素,为探索山地城镇化合理的发展路径、化解我国现代区域协调发展面临的矛盾提供理论依据和实践指导。论文的研究成果表明:第一,山地城镇化是西部地区现代化的必由之路。建国以来,我国山地现代城镇化起步较晚,与东部地区相比,一方面由于以传统二三产业为主的经济城镇化发育明显快于人口城镇化发育;另一方面由于城镇自身产业结构演进失衡,社会生产创新能力不足,结果导致山地城镇化发育水平长期滞后。只有通过山地工业化和城镇化两者演进的有序和良性互动,建立适宜当地资源环境开发的城镇集聚经济活动空间组织体系,才是解决区域之间及区域内部多层次的发展不平衡问题,实现西部山区转型发展、跨越发展的有效手段和基本途径。第二,山地的特殊地理开发条件是实现当地资源环境大规模工业化开发效益最大化的一个关键制约因素。国家实施西部大开发战略以来,山地资源环境的开发广度和深度持续扩大,交通基础设施建设对地区生产要素流动和经济增长的相对贡献越来越突出。但因人口过快增长和开发方式粗放,山区的人地关系已进入相对紧张阶段,资源环境约束日趋强化。在地理开发条件的限制作用下,居高不下的资本投入和运行维护成本使得交通基础设施无法承受传统资源性产品社会生产及其空间集聚活动的增长压力,以致赶超式大一统开发模式难以为继。第三,低运价比和绿色环保的社会商品生产体系建设是改善和提升山地城镇经济运行效率的有效路径。在改善山区劣势的地理环境方面,交通基础设施建设的作用不可或缺,但是要实现山地资源开发价值最大化还需通过经济内外在发展要素的有效联动。换言之,西部山区转型发展亟需从山地工业化、运输化和城镇化三大系统的合理时空协调中寻求出路。坚持产业生态化,建立以特色终端产品制造为中心的社会生产体系,培育多功能支撑、多元化推进的城镇化发展模式,以此满足日益多样化的资源开发与市场发育需求,实现山地经济发展有效性和持续性的全面提升。第四,政府主导的长期“输血型”发展模式不能解决山区发展潜能激活和环境保护之间的矛盾。实证研究及案例分析表明,现代山地城镇化发展的关键在于从山地资源环境开发的实际条件出发寻求地域环境有别、发展方式多样化的发展战略。只有选对山地城镇化的合理路径,才有可能超越社会生产投入成本（运输和环境成本）的约束,改变生活方式进而改变生产方式,从而形成市场主导的内生式发展机制,真正实现效益与公平有机结合原则下国家区域协调发展从“被动输血”方式向“主动造血”方式的根本性转变。本文的创新点主要集中在以下几个方面:一是构建“自然地形、交通运输与山地城镇化作用机制”的理论框架,基于资源环境基础与地理开发条件综合评价,分析复杂地理环境下交通运输对山地城镇经济运行的影响,进而揭示山地工业化、运输化与城镇化三者的相互关系及其演变规律,以此把握决定西部山区人地关系的内在协调机理,为山地城镇化路径选择提供相应的理论支撑;二是依据我国西南地区山地城镇化的资源环境基础及其压力的测算,确定山地资源环境的开发利用强度及总体特征,以此判断未来区域资源环境保障体系建设的基本走向与生态文明发展的目标选择;三是改进柯布—道格拉斯生产函数,验证了地理环境对山地城镇化的影响,揭示出西部内陆山区社会生产投入成本居高不下的成因,从而确定城镇化发展模式个性化选择的必然;四是基于我国山地工业化时期的人地关系特征,探讨“效率优先、兼顾公平”原则修改的合理性,提出了适合山地城镇化的路径及对策建议。
江琴[3]（2019）在《西部民族地区传统农业改造战略问题研究》文中指出改革开放以来,“三农”问题始终是关系民生国计的重大战略问题,是全党工作的重中之重。2017年10月18日召开的第十九次全国代表大会（以下简称“十九大”）首次提出“乡村振兴”战略,再次将“三农”问题提到一个全党、全民关注的高度。作为人口接近14亿的发展中大国,尽管国内生产总值所体现的国民经济发展规模已跃居世界第二,但是中国经济发展“不平衡不充分”的主要矛盾依然相当突出,农业、农村经济发展面临的挑战依然十分严峻。全面把握西部民族地区农业发展所体现的区域性、民族性、传统性、封闭性和低效性特征,冷静分析西部民族地区农业发展在区位、制度、产业、人力资本、资金投入各方面的现实困境,系统研究西部民族地区传统农业改造和现代农业发展的战略路径,对于有效促进西部民族地区经济总量增加与社会文化进步、不断缩小与东中部地区的经济发展差距、全面建成小康社会、完成“两个一百年”战略目标均具有重大的理论意义与战略意义。本文以传统农业改造思想为指导,综合运用农业发展阶段论、农业资源互补论、农业规模经济理论以及农业产业化理论,以传统农业改造为研究主题,以西部民族八省区为研究目标,客观判断西部民族八省区传统农业发展现状、基本特点,全面剖析西部民族八省区传统农业发展困境,探索构建西部民族地区传统农业改造战略体系,明确提出包括战略框架、制度安排以及战略路径的研究思想,为西部民族地区各个组织与主体进行传统农业改造提出决策咨询和政策指引。本文研究基本结论如下:（一）西部民族地区传统农业发展态势缓慢。西部民族地区农业经济增长贡献率虽整体上略高于全国平均水平,但因其农业发展独有的区域性、民族性、传统性、封闭性、低效性,西部民族地区传统农业发展仍呈现农业生产结构单一、农业生产水平低下、农业创新能力不足、农业现代理念缺乏、农业管理水平滞后的缓慢态势。（二）西部民族地区传统农业发展困境重重。深度分析西部民族八省区传统农业发展现状,发掘西部民族地区传统农业演变基本态势缓慢的背后,存在着区位、制度、产业、人力资本、资金投入等五大制约困境。（三）构建西部民族地区传统农业改造框架。西部民族地区传统农业改造应探索构建以西部大开发战略、“一带一路”倡议、脱贫攻坚战略、乡村振兴战略以及特色小城镇建设为战略背景,以促成产业兴旺、人才回流、乡风文明、生态宜居、组织有效为战略目标,以探索特色农业主导、干旱地区节水、龙头企业引领、技术创新支持、人力投资推动的传统农业改造战略模式为战略重点的战略框架。（四）探索民族地区传统农业改造制度安排。结合西部民族地区传统农业发展面临的制度问题,提出以探索土地制度和改革户籍制度为前提、以创新教育培训制度为重点、以强化社会保障制度为支撑的西部民族地区传统农业发展特色制度安排。（五）明确民族地区传统农业改造战略路径。通过深度剖析西部民族地区传统农业发展基本态势和主要困境,从改善西部民族地区基础设施、加大西部民族地区人力投资、促进西部民族地区科技进步、培育西部民族地区龙头企业、完善西部民族地区微观组织五个方面展开明确具体战略路径。
杨志勇[4]（2015）在《教育援助与民族贫困地区人力资源开发研究 ——基于新疆和西南彝区的研究》文中进行了进一步梳理美国着名经济学家舒尔茨于1961年首次区分了物质资本和人力资本,把经济增长归功于人力资本投资:通过人力资本投资,提高人口质量从而提高劳动生产率。他特别强调教育投资的收益比非人力资本投资收益要高。这种收益我理解为既包含直接的经济收益,同时也包含人力资源开发所带来的是间接的社会收益。尤其对相对贫困落后的民族地区来讲,教育援助是人力资源开发重要的方式。人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家和民族繁荣昌盛的重要推动力量,人力资源是当今世界经济发展的第一资源。我国国土面积超过60%为民族自治地方,从历史纵向比较来看,西部少数民族地区的经济发展显然取得了很大进步,但就横向比较而言,大部分西部民族地区的经济发展与发达的东部和沿海地区相比还存在巨大的差距,即便是各少数民族之间的差距也在逐渐拉大。少数民族的人口增长总体较快,其人力资源的质量关系到民族地区的社会经济发展,成为当今民族地区发展的最重要的推动力之一。为缩小差距,达到共同繁荣发展,我国实施了西部大开发,其中对西部民族地区的人力资源的开发也应成为重点之一,我国对西藏、新疆、青海、云贵川等西北、西南等少数民族相对聚居的区域采取了不同程度的教育援助政策。在民族地区,人力资源开发关系到少数民族自身的发展,是其内生力量,也关系到整个民族地区乃至全国的繁荣与稳定,影响着我国全面建成小康社会的速度,而提高人力资源质量需要通过必要的教育投资和教育资源科学配置来实现,因此对广大经济欠发达或者贫困的民族地区来讲,必要的教育援助是不可或缺的。新疆是我国面积最大的民族自治区,其经济发展、社会稳定一直受到中央的高度重视,国家对新疆实行了一系列力度较大,时间较长的教育援助项目,影响着新疆少数民族的人力资源开发,其中一些教育援疆项目已成为民族地区教育援助的典型。同时,我国西南民族地区的贫困问题,尤其是彝区的贫困问题也逐渐受到专家学者和政府部门的关注,其贫困程度之深,范围之广,由于贫困而引发社会和经济问题也逐渐成为不可回避的问题,解决西南彝族地区贫困的有效手段之一也应该是用教育援助来达到合理开发人力资源的目的,从而促进其地区和民族社会经济的可持续健康发展。本研究主要分为七个部分,第一部分绪论主要阐述选题的背景及意义,国内外研究现状及发展趋势、研究内容、难点、创新点与不足之处以及相关理论的阐述,;第二章主要阐述了国外对欠发达地区的人力资源开发情况;第三章对新疆与西南彝区的人力资源情况作了阐述并进行了一定的对比;从第四章开始结合中国少数民族经济专业的相关理论知识和交叉学科的特点,立足于现实,就教育援助与民族地区人力资源开发这一选题,对新疆和西南彝区的人力资源开发现状进行分别阐述和分析,在对西南彝区的阐述中以最具代表性的全国最大的彝族聚居区——凉山彝族自治州为典型。教育援疆的项目多,时间长,力度大,因此主要通过教育援疆对少数民族人力资源开发的阐述与分析的基础上,对彝区的相关情况进行阐述,并在该章最后一节作了一定的比较小结,第五章主要就两地教育援助和人力资源开发存在的问题和制约因素进行分别的阐述,同样也在该章最后一节作了一定的比较小结;第六章对两地的教育援助与人力资源开发提出相应思考和建议,并在该章最后部分根据两地的相似性和差异性对相关的建议做出了一定的比较阐述;论文的最后一部分为结语与思考,对本研究做了一个总结和对在研究中遇到的问题提出了思考以及进一步进行相关研究的期望。
李敏纳,蔡舒,覃成林[5]（2014）在《中美西部人口资源开发的比较及启示》文中认为在世界区域开发史上,中美两国西部开发最令世人瞩目。在中美西部开发中,人口资源开发均是关键内容。中美西部人口资源开发的背景和目标相似,但由于两者环境和基础不同,其开发的手段和机制必然具有差异,因而,推进中国西部人口资源开发,既要借鉴,又不能完全照搬美国的做法。与当前中国西部人口资源开发主要采用行政手段和以政府为主导不同,在美国西部人口资源开发中法律手段、经济手段和行政手段综合运用,政府行为与市场作用有机结合,这给推进中国西部人口资源开发带来如下重要启示:构建政府引导下以市场为主体的西部人才吸纳利用机制,引导西部教育发展与西部开发密切结合,激励具有参与能力的组织、机构和个人给西部教育捐助和投资,以及健全西部人口资源开发政策实施的法律保障等,是快速推进我国西部人口资源开发的重要举措。
车延年[6]（2012）在《西部民族地区人力资源开发现状与对策探析》文中研究说明在任何时期的任何一项活动中，人力资源都作为一种重要资源，发挥着关键性的作用，倘若没有人力资源，其它的各类社会资源也都无法充分、协调地发挥其特有的功能。随着现代社会的快速发展以及科学技术的不断进步，人力资源在社会发展中的作用及地位越来越突出。在知识经济时代里，人力资源开发是世界上每个国家和地区都十分重视的领域，我国西部民族地区也不例外。人力资源作为现代社会发展的重要资源，其开发水平、开发效果在某些情况下决定了我国西部民族地区经济和社会的发展程度。充分、合理、高效地开发我国西部民族地区人力资源，不仅是推动西部大开发战略的有效保障，也是我国西部地区实现社会主义现代化的坚实基础。所以，进一步拓宽我国少数民族地区人力资源开发的思路，是解决西部民族地区人力资源开发问题的主要途径之一。西部大开发战略实施以来，国家对西部民族地区的帮扶力度在逐步加大，整个西部地区与以往相比发生了翻天覆地的变化。国家的一系列倾斜政策有效地改善了西部民族地区贫困落后的面貌，减少了贫困人口的数量，而且大部分地区人们的生活水平、生活质量也得到了提高。但由于西部民族地区经济基础仍十分薄弱、生产力水平较低，因此，与其它地区特别是东部发达地区的差距十分明显。同时，西部民族地区对人力资源开发的重视程度还远远不够，并缺乏科学的规划，致使人力资源开发工作一直停滞不前，人才的匮乏严重阻碍了西部民族地区各项社会事业的发展与进步。因此，本选题在已有研究的基础上，坚持实事求是的原则，从理论与实践研究两个层面入手对西部民族地区人力资源开发进行了较为全面、综合地探讨，在一定程度上丰富了我国少数民族地区人力资源开发的专门性理论研究，较为系统地对西部民族地区的宏观环境以及人力资源开发的现状和存在的问题作了探讨和分析，并提出了相应的解决方案，以促进该地区人力资源综合素质及能力的提高，进而推动我国西部民族地区经济和社会的全面、协调、可持续发展。
刘永弘[7]（2007）在《西部开发大潮中的人力资源开发战略》文中进行了进一步梳理西部开发应以人力资源开发为本,确立人力资源开发战略,政府在推进人力资源开发战略进程中应加快基础设施建设,营造社会舆论与价值导向,加强人力资源开发的宏观调整,加快教育体制改革,确保西部开发的可持续发展。
薛耀瑄[8]（2007）在《中国西部人力资源开发战略研究 ——西部职业教育与成人教育发展战略选择》文中认为人力资源在知识经济时代已成为颇具竞争优势的资源，尤其在推动西部大开发的宏观背景下，以实行人力资源开发战略为突破口，充分挖掘、培育劳动力涵养能力、提高人力资源素质已成为提高和维持竞争力的重要手段。本文针对西部比较落后的社会经济发展状况，认为仅仅依靠传统的自然资源、物质要素投入发展战略来推动西部大开发的进程已不适应当前的发展形势，应该走人力资源开发式道路，发挥人力资本社会放大器的作用来拉动经济社会的全面发展。西部人力资源开发的核心目标是支持西部地区经济、社会长远发展，要求必须从全新的角度，以系统、全局的眼光来理解人力资源开发。人力资源开发是一个大系统，其中经济社会环境、人力资源需求、人力资源开发能力等均是这个大系统内相互渗透、相互影响的子系统。系统的观点强调牵一发而动全身，所以任何一个子系统的变化必然影响其他子系统。本文着重通过对西部社会经济发展与人力资源现状、西部人力资源需求、西部人力资源开发能力三个子系统的分析，提出西部人力资源开发的矛盾与问题以及相应的战略选择。试图在系统工程体系框架下重新研究西部人力资源开发问题。西部社会经济发展现状是从系统的宏观层面分析人力资源开发与其所处社会、经济结构的联系，是人力资源系统与外界环境相互作用的主要着眼点。与东部发达地区相比，西部无论在GDP的规模与发展速度、产业结构的变化速度、生产方式、自我积累水平、对外开放程度、劳动生产率水平还是在从业人员的技能水平、城市化水平、城市居民和农村居民的收入水平、对人力资源的支出等方面都明显落后于东部和中部发达地区，而且人口的年龄结构分布重心低、接受教育的平均年限少、少数民族多、文盲率尤其是女性文盲率高等。而西部人力资源需求、西部人力资源开发能力是从微观供需分析的角度来理解和分析系统对象构成及其相互作用。从人力资源需求来看，随着西部经济的大发展、产业结构的调整以及人口向东南沿海的流动迁移，会对各类人才形成较强的需求，这些需求都将转化为对教育和培训的需求。从人力资源开发能力来看，与发达地区相比，西部人力资源能力系数和知识发展水平低，居民收入和财政对教育培训的支持能力低，工业化、城市化以及吸纳劳动力就业的能力差，教育机构包括义务教育、普通高中、中等职业教育、高职高专教育、高等教育等的培养能力以及生均办学资源少。作为一项系统工程，西部人力资源开发是一个涉及到制度创新、机制创新和方式方法创新的系统问题。本文在管理学、经济学、社会学、系统科学等理论的指导下，在大量搜集资料和实际调查的基础上，综述了人力资源开发的相关理论，分析了西部人力资源开发供求之间的矛盾与问题，并以陕西省宝鸡市为典型案例进行了比较全面系统的剖析，在此基础上，提出了西部人力资源开发的战略创新、愿景、使命、目标模式创新以及一系列相关配套制度及体制创新点，并认为，以开发人力资源为突破口是西部大开发的一项重要的战略，在人力资源开发的多种形式中，职业教育和成人教育应是人力资源开发的主体和主要手段。
赵京[9]（2006）在《西部经济发展中的政府作用 ——一个基于关键领域的政府经济职能分析框架》文中研究指明改革开放以来，中国经济高速增长，但同时东西部经济差距却日益扩大，对中国经济发展与社会稳定以及民族团结带来严峻挑战，从而引起了国内外的广泛关注。世纪之交，中央提出西部大开发战略，西部大开发战略实施6年来，虽然西部经济增长速度明显加快，但东西部区域经济差距不但没有缓解，反而进一步扩大。基于这种背景，探讨在社会主义市场经济条件下，如何在西部经济发展中正确处理政府和市场的关系，有效发挥政府职能，实现政府和市场的功能互补，运用政府干预来促进西部经济发展，不但具有重要的理论价值，而且也具有巨大的现实意义。 本课题基于对经济发展中政府与市场功能两重性的认识，遵循历史唯物主义的根本方法，采用历史分析和逻辑分析相统一，理论研究和实证分析相结合，定性分析和定量分析综合运用等具体方法，探讨了经济发展和政府职能的一般关系，系统梳理了经济发展中政府职能的一般理论，并对欠发达地区经济发展中政府干预的支持性理论进行了简要回顾，对西部经济发展滞后的原因从政府职能视角进行现实剖析，认为政府与市场的双重失灵是西部经济发展滞后的原因；在政府和市场关系的逻辑框架内，运用趋同理论和新增长理论以及新制度经济学理论和可持续发展理论等对经济发展绩效的理论解释，并结合世界各国开发落后地区的国际经验，对我国西部经济发展中政府的关键经济职能给予界定，认为政府影响西部经济发展绩效的关键职能领域应该在于：促进西部市场化进展、参与西部人力资本形成、介入西部生态环境建设以及对西部经济发展的政策援助等方面；在此基础上，按照“市场不发育—政府替代、市场残缺—政府补充、市场失灵—政府矫正”的政府与市场关系逻辑，从理论和现实两个角度，对政府在西部经济发展中的各个关键职能领域的介入进行理论论证和现实分析，证明了在西部经济发展中，政府在四个关键职能领域内发挥重要职能具有理论与现实的合理性。最后，结合政府的职能属性，对西部经济发展中政府四个关键职能领域内的职能运行与职能实现进行分析，构建了一个基于关键职能领域的政府经济职能分析框架。 本课题的创新之处主要表现在：通过对西方政府职能演进的历史分析，论证了政府职能及其范围源于经济和社会发展的需要，从而为政府发挥职能促进西部经济发展建立逻辑起点；在现实的经济发展环境和条件约束下，首次将西部经济发展中政府职能的定位在：促进市场发育，维护生态安全，推动经济增长，制定适宜政策；从市场和政府功能两重性出发，在政府和市场的关系框架内，通过理论分析和经验分析，对政府促进西部经济发展的关键职能领域进行了界定；运用
欧文福[10]（2006）在《西南民族贫困地区的教育与人力资源开发 ——基于产业发展与人力资源能力建设》文中进行了进一步梳理西南民族地区是全国聚居民族最多的地区，而且各民族内部支系相对较为复杂，其复杂程度在全国少见。该地区“举世无双的自然——人文系统决定了西南民族发展的双重性，即经济的落后与文化的丰富”。制约西南民族贫困地区发展的一个重大问题是贫困问题，而问题的根源在很大程度上并不在于该地区自然资源的贫乏，而在于对这些资源开发的技术水平及人力资源能力。所以，影响西南民族贫困地区发展的因素归根到底是人的因素，一切扶贫方式与手段的运用都须从根本上解决人的问题。为此，必须实现由以往主要依靠“外部输血式”扶贫发展模式，向注重以地区产业发展与人力资源能力建设为核心的可持续发展的“内生造血式”开发新机制的根本转变，以发展适应地区经济社会民族文化等特殊性的产业为重心，以构建同地区产业发展相适应的人力资源能力为根本，实施教育与人力资源开发优先发展战略，全面提升西南民族贫困地区人力资源能力水平，从而为西南民族贫困地区产业发展、经济社会发展实现对东部发达地区的全面成功追赶提供持续强大的人力资源支撑。 教育是一个民族文化传承和经济社会发展的基础，是提高全民族整体素质和创造能力的根本途径。教育是知识创新、管理和技术应用的主要驱力，也是培养创造精神和创新人才的重要摇篮。不仅如此，教育还是新产业得以创生、生长和发展的根本力量，这一点在知识经济时代和高新技术作为产业发展核心的当代，表现得至为突出与强烈。无论是培养高素质的劳动者和专业人才，还是提高能力和提供知识、技术创新成果以及增强民族凝聚力，教育都具有独特的价值。从西南民族贫困地区的具体情况分析，发展教育是该地区摆脱贫困的必由之路；教育是该地区经济社会发展最重要的智力支撑；教育是西南民族贫困地区人力资源能力建设的根本措施；教育是促进该地区产业结构调整，实现农村剩余劳动力转移的关键。通过比较研究可以发现，教育滞后是落后地区与发达地区经济发展水平出现较大差距的根本原因之一，因此，教育脱贫无疑是解决西南民族贫困地区发展滞后的根本途径。人力资源开发，从根本上说，取决于教育的功能，取决于教育水平及质量状况。 教育不是简单的为产业服务的工具，它在现代经济社会发展中具有不容否认的创造产业、催生产业、引领产业发展的巨大现实作用，教育在培养社会主义新农村合格的一代新人进程中的独特作用是任何其他力量都无法替代的。而这诸方面作用的体现，使教育具有以往任何时代都不可比拟的重要价值。 基于该地区特殊性的认识，本文认为，在西南民族贫困地区教育发展中，必须改变完全照
二、西部大开发与人力资源开发与管理（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、西部大开发与人力资源开发与管理（论文提纲范文）
（1）我国国家区域援助制度法律研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值与意义 |
| 三、国内外研究现状述评 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新及不足之处 |
| 第一章 国家区域援助制度研究的理论准备 |
| 第一节 区域的范畴界定 |
| 一、区域的语义分析 |
| 二、不同学科中区域的内涵剖析 |
| 三、本文语境下区域的涵义与边界 |
| 第二节 国家区域援助的内涵与限定 |
| 一、援助的内涵 |
| 二、区域援助的界定与体系 |
| 三、国家区域援助的概念与体系 |
| 第三节 国家区域援助制度要素 |
| 一、援助对象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助绩效评估 |
| 第二章 国家区域援助制度的法理基础 |
| 第一节 国家职能理论与国家区域援助义务 |
| 一、国家职能的演进 |
| 二、国家区域援助义务的逻辑根源 |
| 第二节 发展权利理论与区域发展权 |
| 一、发展权的变革 |
| 二、区域作为发展权的权利主体 |
| 三、区域发展权的内容与实现 |
| 第三节 实质正义理论与国家区域援助 |
| 一、实质正义的内容 |
| 二、实质正义在区域层面的实现 |
| 第三章 我国国家区域援助制度的历史、现状与问题 |
| 第一节 我国国家区域援助制度的演进过程 |
| 一、萌芽阶段:国家区域援助的模糊概念及实践 |
| 二、正式形成:以“对口支援”政策的提出为标志 |
| 三、推动立法:以《西部开发促进法》为例 |
| 第二节 我国国家区域援助制度的立法现状与政策梳理 |
| 一、成文法层面 |
| 二、国家区域援助政策层面 |
| 第三节 我国国家区域援助制度存在的法律问题 |
| 一、国家区域援助对象识别标准不明确 |
| 二、国家区域援助方式的有效性有待进一步提升 |
| 三、国家区域援助绩效评估强制性缺失 |
| 第四章 国家区域援助对象识别标准化 |
| 第一节 域外国家区域援助对象识别及相关制度概况 |
| 一、美国 |
| 二、日本 |
| 三、欧盟 |
| 四、域外国家区域援助对象识别的特点及经验 |
| 第二节 我国国家区域援助对象识别的基石 |
| 一、我国国家区域援助对象识别的背景 |
| 二、国家区域援助对象识别的目标 |
| 三、国家区域援助对象识别的原则 |
| 第三节 实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议 |
| 一、国家区域援助对象的识别 |
| 二、明确国家区域援助对象识别的标准 |
| 三、以法律形式对国家区域援助对象识别进行明确规定 |
| 第五章 国家区域援助方式的有效性 |
| 第一节 国家区域援助方式体系 |
| 一、国家区域援助方式的主要类型 |
| 二、国家区域援助对象适用的援助方式组合设计 |
| 第二节 区域财政援助制度 |
| 一、区域财政援助制度的域外考察 |
| 二、我国区域财政援助制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域财政援助制度的建议 |
| 第三节 区域税收优惠制度 |
| 一、区域税收优惠制度的域外规定 |
| 二、我国区域税收优惠制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域税收优惠制度的建议 |
| 第四节 区域金融支持制度 |
| 一、区域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我国区域金融支持制度及存在的问题 |
| 三、我国区域金融支持制度的完善 |
| 第六章 国家区域援助绩效评估与应用 |
| 第一节 国家区域援助绩效评估的基础理论 |
| 一、国家区域援助绩效评估的法制思维 |
| 二、国家区域援助绩效评估的理论依据 |
| 三、核心:国家区域援助财政支出绩效评估 |
| 第二节 国家区域援助绩效评估的主体内容构建 |
| 一、国家区域援助绩效评估的“全生命周期” |
| 二、国家区域援助绩效评估的“结构性构成” |
| 第三节 国家区域援助绩效评估的应用 |
| 一、国家区域援助无效责任法律制度 |
| 二、国家区域援助退出法律制度 |
| 第七章 国家区域援助法律体系构建 |
| 第一节 国家区域援助法律体系的域外考察 |
| 一、域外国家区域援助基本法的概况介绍 |
| 二、域外国家区域援助单行法的内容与特点 |
| 第二节 我国国家区域援助的立法构想 |
| 一、我国国家区域援助基本法的构建 |
| 二、我国国家区域援助单行法的创设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（2）中国山地城镇化的发展路径研究 ——以西南地区为例（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 问题的提出与研究意义 |
| 1.2.1 问题的提出 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 基本概念与研究范畴 |
| 1.3.1 基本概念 |
| 1.3.2 研究范围 |
| 1.3.3 研究对象 |
| 1.4 研究思路与研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究内容与技术路线 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 2 地理环境与区域经济发展的理论及研究综述 |
| 2.1 相关理论 |
| 2.1.1 区位理论与集聚经济 |
| 2.1.2 区域经济非均衡发展理论 |
| 2.1.3 新经济地理空间集聚理论 |
| 2.1.4 比较优势理论 |
| 2.2 相关研究 |
| 2.2.1 地理环境与区域经济发展 |
| 2.2.2 交通运输与区域经济发展 |
| 2.2.3 促进山区发展的对策研究 |
| 2.2.4 研究述评 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 自然地形、交通运输与山地城镇化作用机制 |
| 3.1 经济基础与山地城镇化的关系 |
| 3.1.1 区域经济发展对山地城镇化的影响 |
| 3.1.2 区域发展战略对山地城镇化的影响 |
| 3.2 自然地形与山地城镇化的关系 |
| 3.2.1 山地地理环境的主要特征 |
| 3.2.2 自然地形对山地城镇化的影响 |
| 3.3 交通运输与城镇化相互作用机制 |
| 3.3.1 交通运输对城镇化的影响 |
| 3.3.2 城镇化对交通运输的影响 |
| 3.4 工业化、运输化与城镇化作用机制 |
| 3.4.1 工业化、运输化与城镇化关系 |
| 3.4.2 工业化、运输化与城镇化关系演变 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 西南地区经济基础与山地城镇化发育特征分析 |
| 4.1 经济基础综合测度 |
| 4.1.1 经济发展历程 |
| 4.1.2 工业化发展阶段 |
| 4.1.3 竞争能力测度 |
| 4.1.4 影响因素分析 |
| 4.2 城镇化水平综合测度 |
| 4.2.1 人口城镇化 |
| 4.2.2 经济城镇化 |
| 4.2.3 整体城镇化 |
| 4.2.4 城镇空间拓展 |
| 4.3 城镇等级结构变化分析 |
| 4.3.1 人口规模等级结构 |
| 4.3.2 城市经济等级结构 |
| 4.3.3 城市空间等级结构 |
| 4.3.4 城市消费等级结构 |
| 4.3.5 城市职能和类型多样化 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 西南地区山地城镇化的资源环境基础及压力评价 |
| 5.1 资源环境要素构成及特征 |
| 5.1.1 资源环境要素构成 |
| 5.1.2 资源环境本底特征 |
| 5.2 资源环境要素供需状态评价 |
| 5.2.1 土地资源 |
| 5.2.2 淡水资源 |
| 5.2.3 矿产与能源 |
| 5.2.4 森林与草地资源 |
| 5.2.5 资源开发压力评价 |
| 5.3 资源环境开发对城镇化影响评价 |
| 5.3.1 “地—地”关系评价 |
| 5.3.2 “人—地”关系评价 |
| 5.3.3 资源开发的负面效应 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 交通运输对西南地区山地城镇化影响的实证检验 |
| 6.1 交通运输主要特征 |
| 6.1.1 运输网络发展 |
| 6.1.2 专业化程度 |
| 6.1.3 运输距离 |
| 6.1.4 运输成本 |
| 6.1.5 运输能耗 |
| 6.2 工业化、运输化与城镇化关系的测度 |
| 6.2.1 研究方法与研究对象 |
| 6.2.2 平稳性及协整检验 |
| 6.2.3 格兰杰因果关系检验 |
| 6.2.4 VAR模型的估计及脉冲分析 |
| 6.3 交通运输对山地城镇化影响的实证分析 |
| 6.3.1 实证模型选择 |
| 6.3.2 数据来源与数据处理 |
| 6.3.3 实证过程及实证结果 |
| 6.3.4 基于实证结果的分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 我国山地城镇化的路径选择与对策建议 |
| 7.1 山地城镇化发展的现实困境 |
| 7.1.1 对区域发展差异与不平衡问题的再认识 |
| 7.1.2 对效率与公平抉择问题的再认识 |
| 7.2 国内外典型案例研究 |
| 7.2.1 瑞士山地城镇化发展模式 |
| 7.2.2 贵州山地城镇化发展模式 |
| 7.3 山地城镇化发展思路与措施 |
| 7.3.1 总体发展思路 |
| 7.3.2 发展路径选择 |
| 7.3.3 主要措施及建议 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 结论 |
| 8.1 主要结论 |
| 8.2 主要创新点 |
| 8.3 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 作者简历及攻读硕士/博士学位期间取得的研究成果 |
| 学位论文数据集 |
（3）西部民族地区传统农业改造战略问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路与研究方法 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 主要创新与不足之处 |
| 1.3.1 主要创新 |
| 1.3.2 不足之处 |
| 1.4 基本结论与研究展望 |
| 1.4.1 基本结论 |
| 1.4.2 研究展望 |
| 2 理论基础与文献综述 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 西部民族地区 |
| 2.1.2 传统农业 |
| 2.1.3 传统农业改造 |
| 2.2 基础理论 |
| 2.2.1 改造传统农业思想 |
| 2.2.2 农业发展阶段与资源互补论 |
| 2.2.3 托达罗人口流动理论 |
| 2.2.4 农业规模经济理论 |
| 2.2.5 农业产业化理论 |
| 2.3 文献综述 |
| 2.3.1 国外研究综述 |
| 2.3.2 国内研究综述 |
| 2.4 理论与实践启示 |
| 3 西部民族地区传统农业发展的基本态势 |
| 3.1 西部民族地区传统农业发展历史线索 |
| 3.1.1 解放前西部民族地区农业发展 |
| 3.1.2 1949-1978 年西部民族地区农业发展 |
| 3.1.3 1978-2000 年西部民族地区农业发展 |
| 3.1.4 2000-至今西部民族地区农业发展 |
| 3.2 西部民族地区传统农业发展现状 |
| 3.2.1 农业经济贡献 |
| 3.2.2 农业产业结构 |
| 3.2.3 农业生产水平 |
| 3.2.4 农业创新能力 |
| 3.2.5 农业现代理念 |
| 3.2.6 农业管理水平 |
| 3.3 西部民族地区传统农业发展分析 |
| 3.3.1 基础性评价指标选择 |
| 3.3.2 体系构建和权重计算 |
| 3.3.3 农业发展水平综合得分 |
| 3.3.4 农业发展区域性分析 |
| 3.3.5 全局空间自相关分析 |
| 3.4 西部民族地区传统农业基本特点 |
| 3.4.1 区域性 |
| 3.4.2 民族性 |
| 3.4.3 传统性 |
| 3.4.4 封闭性 |
| 3.4.5 低效性 |
| 4 西部民族地区传统农业改造的主要困境 |
| 4.1 区位困境 |
| 4.1.1 地质地貌 |
| 4.1.2 自然灾害 |
| 4.1.3 区位条件 |
| 4.2 制度困境 |
| 4.2.1 土地制度 |
| 4.2.2 户籍制度 |
| 4.2.3 宗教文化制约 |
| 4.3 产业困境 |
| 4.3.1 农业技术水平低下 |
| 4.3.2 农业产业结构单一 |
| 4.3.3 农业基础设施落后 |
| 4.4 人力资本困境 |
| 4.4.1 总体发展水平低下 |
| 4.4.2 人力资本投资不足 |
| 4.4.3 人力投资主体单一 |
| 4.5 资金投入困境 |
| 4.5.1 财政支农不足 |
| 4.5.2 金融支撑不力 |
| 4.5.3 社会援助不够 |
| 4.5.4 内生能力缺乏 |
| 5 西部民族地区传统农业改造的战略框架 |
| 5.1 战略背景 |
| 5.1.1 西部大开发战略 |
| 5.1.2 “一带一路”倡议 |
| 5.1.3 脱贫攻坚战略 |
| 5.1.4 乡村振兴战略 |
| 5.1.5 特色小城镇建设 |
| 5.2 战略意义 |
| 5.2.1 调整农业结构 |
| 5.2.2 发展现代农业 |
| 5.2.3 建设特色小城镇 |
| 5.2.4 推动乡村振兴 |
| 5.2.5 维护社会稳定 |
| 5.3 战略目标 |
| 5.3.1 产业目标 |
| 5.3.2 人才目标 |
| 5.3.3 文化目标 |
| 5.3.4 生态目标 |
| 5.3.5 组织目标 |
| 5.4 战略模式 |
| 5.4.1 特色农业主导型 |
| 5.4.2 干旱地区节水型 |
| 5.4.3 龙头企业引领型 |
| 5.4.4 技术创新支持型 |
| 5.4.5 人力投资推动型 |
| 6 西部民族地区传统农业改造的特色制度安排 |
| 6.1 探索西部民族地区土地制度 |
| 6.1.1 完善农村土地流转制度 |
| 6.1.2 探索土地资源配置制度 |
| 6.1.3 摸索异区土地置换制度 |
| 6.2 改革民族地区农民户籍制度 |
| 6.2.1 探索一体化户籍管理制度 |
| 6.2.2 完善农民工就业保障制度 |
| 6.2.3 促进自由流动与利益分配 |
| 6.3 创新民族地区教育培训制度 |
| 6.3.1 完善学前教育公共体系 |
| 6.3.2 优化实施9+3 教育模式 |
| 6.3.3 科学稳妥推行双语教育 |
| 6.3.4 加大教育对口支援力度 |
| 6.4 强化民族地区社会保障制度 |
| 6.4.1 完善社会保险救助体系 |
| 6.4.2 推进居民大病保险制度 |
| 6.4.3 实施疾病应急救助制度 |
| 7 西部民族地区传统农业改造的战略路径 |
| 7.1 改善西部民族地区基础设施 |
| 7.1.1 完善交通运输网络 |
| 7.1.2 强化电力基础设施 |
| 7.1.3 加强通讯设施建设 |
| 7.1.4 修复病险水利工程 |
| 7.1.5 引入排污环卫设施 |
| 7.2 加大西部民族地区人力投资 |
| 7.2.1 加大财政投资力度 |
| 7.2.2 设立专项投资基金 |
| 7.2.3 拓宽人力投资渠道 |
| 7.2.4 优化人力投资结构 |
| 7.2.5 提高人力就业保障 |
| 7.3 促进西部民族地区科技进步 |
| 7.3.1 提高农技人员素质 |
| 7.3.2 构建信息技术平台 |
| 7.3.3 提高农业机械水平 |
| 7.3.4 引进生物化学技术 |
| 7.3.5 加强科技成果推广 |
| 7.4 培育西部民族地区龙头企业 |
| 7.4.1 科学确定龙头企业 |
| 7.4.2 加大农业政策扶持 |
| 7.4.3 加快产业基地建设 |
| 7.4.4 加强企业招商引资 |
| 7.5 完善西部民族地区微观组织 |
| 7.5.1 创建微观管理组织体系 |
| 7.5.2 推动微观技术组织创新 |
| 7.5.3 促进微观金融组织发展 |
| 7.5.4 扩大农业经纪人规模 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）教育援助与民族贫困地区人力资源开发研究 ——基于新疆和西南彝区的研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 论文选题背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究方法与内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究重难点、创新点与不足之处 |
| 1.4.1 研究重点和难点 |
| 1.4.2 研究的创新点 |
| 1.4.3 研究的不足之处 |
| 1.5 相关理论基础及评论 |
| 1.5.1 新增长理论 |
| 1.5.2 人力资源的内涵 |
| 1.5.3 人力资源有关概念之间的区别与联系 |
| 1.5.4 人力资源开发的含义及相关理论 |
| 1.5.5 教育学中的人力资源开发相关理论基础 |
| 1.5.6 舒尔茨人力资本论的主要观点 |
| 1.5.7 教育援助与教育投资 |
| 1.5.8 发展经济学中的相关援助理论在本选题的应用 |
| 2 国外对落后地区的教育援助与人力资源开发 |
| 2.1 美国西部开发中的教育与人力资源开发 |
| 2.2 日本的教育与人力资源开发 |
| 2.3 德国的教育与人力资源开发 |
| 2.4 以色列的人才强国之路 |
| 2.5 部分发展中国家的教育与人力资源开发 |
| 2.5.1 印度的农村发展计划 |
| 2.5.2 马来西亚政府的教育发展计划 |
| 2.6 本章小结 |
| 3 新疆与西南彝区少数民族人力资源概况 |
| 3.1 新疆的少数民族人力资源情况 |
| 3.1.1 新疆少数民族人口分布 |
| 3.1.2 新疆少数民族人力资源数量 |
| 3.1.3 新疆少数民族人力资源质量 |
| 3.1.4 新疆少数民族人力资源构成 |
| 3.2 西南彝区少数民族人力资源概况 |
| 3.2.1 西南彝区总体人口分布以及人力资源现状 |
| 3.2.2 凉山彝族自治州民族比例分布和人力资源结构与新疆的相似性 |
| 4 新疆与西南彝区的教育援助与人力资源开发现状 |
| 4.1 将教育援疆与西南彝区的人力资源开发结合研究的初衷 |
| 4.2 西部民族地区人力资源开发需要以教育促进人的素质发展 |
| 4.3 教育援疆的产生和其必要性 |
| 4.4 教育援疆的主要模式与现状 |
| 4.4.1 “内地班”的开办与发展 |
| 4.4.2 “新疆少数民族科技骨干特殊培养项目”的设立和实施情况 |
| 4.4.3 新疆少数民族聚居区职业教育现状 |
| 4.5 新一轮对口援疆中的教育援疆与人力资源开发举措 |
| 4.5.1 加强对职业教育的支援 |
| 4.5.2 未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市培育工程 |
| 4.6 教育援疆的成效分析 |
| 4.7 凉山彝族自治州的教育援助与人力资源开发 |
| 4.7.1 四川省十年教育行动计划 |
| 4.7.2 省内四市对凉山的对口教育援助 |
| 4.7.3 非政府组织对凉山教育的援助 |
| 4.7.4 凉山的职业教育与人力资源开发 |
| 4.7.5 凉山教育援助和人力资源开发的新动向 |
| 4.8 两地教育援助与人力资源开发现状的比较小结 |
| 5 新疆和西南彝区少数民族人力资源开发存在的问题与制约因素 |
| 5.1 新疆少数民族人力资源开发存在的问题 |
| 5.1.1 新疆少数民族人力资源数量充足，质量不高 |
| 5.1.2 新疆少数民族专业技术人员数量偏低、结构不合理 |
| 5.1.3 教育资源不均衡,人口教育水平低 |
| 5.1.4 当地对教育投入的增长相对不足 |
| 5.1.5“双语”教学师资力量不足,影响教育事业发展进程 |
| 5.2 制约彝区教育援助和人力资源开发的主要因素 |
| 5.2.1 重视程度小，教育投资与援助不够 |
| 5.2.2 严峻的贫困问题困扰人力资源开发 |
| 5.2.3 相关项目的扶持性弱持续性差 |
| 5.2.4 凉山经济结构和就业政策未能充分开发利用少数民族人力资源 |
| 5.2.5 传统教育观念和宗教、文化影响 |
| 5.2.6“双语”教学模式没有得到健康的发展 |
| 5.3 两地人力资源开发存在的问题比较小结 |
| 6 新疆与西南彝区人力资源开发的对策与建议 |
| 6.1 新疆人力资源开发的对策和建议 |
| 6.1.1 合理制定新疆少数民族人力资源开发规划 |
| 6.1.2 培养专业技术人才和提高创新能力 |
| 6.1.3 优化教育资源配置 |
| 6.1.4 合理增加新疆少数民族地区教育投入,实现人才差异化开发 |
| 6.1.5 加快发展教育事业,稳步推进“双语”教育 |
| 6.2.结合教育援疆对彝区少数民族人力资源开发提出的建议与对策 |
| 6.2.1 尽快制定国家层面的政策,加大对西南彝区的教育援助 |
| 6.2.2 加大对彝区人力资源开发的投资,有效解决贫困问题 |
| 6.2.3 尽快开办彝区内地班,长期实施对彝区教育援助的相关项目 |
| 6.2.4 优化彝区的产业结构,落实政策促进少数民族人力资源开发利用 |
| 6.2.5 针对彝族实际情况,大力培养彝族经济相关人才 |
| 6.2.6 大力科学地发展“双语教育“,加强双语师资的培养 |
| 6.2.7 尽快开展彝区少数民族专业技术骨干特殊培养计划 |
| 6.3 两地对策建议方面的比较小结 |
| 结语与思考 |
| 附录 |
| 附表 |
| 访谈摘要 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的论文 |
| 在读期间参加课题情况 |
| 后记 |
（5）中美西部人口资源开发的比较及启示（论文提纲范文）
| 一、美国西部人口资源开发 |
| （一）以移民和土地方面的法律和政策吸引国内外移民到西部定居 |
| 1．以灵活开放的移民法律和政策吸引国外移民。 |
| 2．以优惠的土地法律和政策促进国内外移民西迁。 |
| （二）采取多种方式筹集西部教育发展资金 |
| 1．拨地兴学。 |
| 2．直接拨款。 |
| 3．引导民间资本投入西部教育事业。 |
| （三）依据西部开发不同时期的市场需要，有重点和有针对性地扶持西部教育的发展 |
| 1．从建国到1850年代，重点发展义务教育。 |
| 2.1850年代到二战结束，大力发展西部公共高等教育和职业技术教育。 |
| 3．二战结束以后，重点扶持培养高精尖人才的研究型高校的发展。 |
| （四）重视并发挥人才对科技进步的推动作用 |
| 二、中国西部人口资源开发 |
| （一）制定西部教育发展和人才开发政策 |
| （二）对西部基础教育进行投资倾斜和行政帮扶 |
| （三）大力支持西部发展职业教育和普通高等教育 |
| （四）加强西部人才的培养、选拔、激励和吸引工作 |
| （五）对西部开展智力支援 |
| 三、中美西部人口资源开发比较 |
| （一）开发的背景和目标相似 |
| （二）开发的基础和环境不同 |
| 1．美国西部在开发之初人烟稀少，中国西部大开发之初人口数量不少，但整体素质较低。 |
| 2．美国西部自然环境好于中国西部，中国西部生态环境较脆弱，对人口的承载能力较弱。 |
| 3．美国西部文化为移民文化，中国西部文化环境复杂，使人口资源开发的难度加大。 |
| （三）开发的手段和机制有差异 |
| 1．在美国西部人口资源开发中，其法律手段、经济手段和行政手段综合运用，而中国西部人口资源开发手段则带有较浓重的行政色彩。 |
| 2．美国西部人口资源开发的机制是政府行为与市场作用的有机结合，而中国则是政府主导型的。 |
| 四、中美西部人口资源开发比较中的启示 |
| （一）构建政府引导下以市场为主体的西部人才吸纳和利用机制 |
| 1．以用人单位为主体引进区内外人才。 |
| 2．遵循市场规律制定并实施吸引人才的优惠政策。 |
| 3．立足于市场需要和事业发展合理利用人才。 |
| （二）引导西部教育发展与西部开发密切结合 |
| （三）激励组织和个人给西部教育捐资和投资 |
| （四）健全西部人口资源开发政策实施的法律保障体系 |
（6）西部民族地区人力资源开发现状与对策探析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、 选题背景及意义 |
| 二、 国内外研究现状 |
| 三、 研究思路和方法 |
| 第一章 民族地区人力资源开发研究的理论基础 |
| 第一节 人力资源开发的相关概念及理论 |
| 一、 人力资源的概念及特点 |
| 二、 人力资源理论的形成与发展 |
| 三、 人力资源开发的含义和特征 |
| 第二节 民族地区人力资源开发的相关理论 |
| 一、 民族地区人力资源开发的重要性 |
| 二、 民族地区人力资源开发的特殊性 |
| 三、 民族地区人力资源开发的基本原则 |
| 四、 民族地区人力资源开发的主要方式 |
| 五、 民族地区人力资源开发的几点误区 |
| 第二章 西部民族地区人力资源开发的环境因素分析 |
| 第一节 西部民族地区人力资源开发的有利因素 |
| 一、 国家经济社会发展战略的推进为西部民族地区人力资源开发带来了机遇 |
| 二、 经济全球化给我国西部民族地区人力资源开发带来了生机 |
| 三、 丰富的资源推动了西部民族地区人力资源的开发 |
| 第二节 西部民族地区人力资源开发的制约因素 |
| 一、 固定的思维方式和陈旧的传统观念制约着人力资源的开发 |
| 二、 相对落后的经济延缓了人力资源的开发 |
| 三、 复杂、恶劣的自然环境阻碍了人力资源的开发 |
| 第三章 西部民族地区人力资源开发现状和存在的问题 |
| 第一节 西部民族地区人力资源开发的现状 |
| 一、 人力资源的数量方面 |
| 二、 人力资源的质量方面 |
| 三、 人力资源的结构方面 |
| 第二节 西部民族地区人力资源开发存在的主要问题 |
| 一、 人力资源开发的投入力度不够 |
| 二、 人力资源分布不合理、流动性差 |
| 三、 人力资源开发过程中的教育发展滞后问题 |
| 四、 人力资源开发的主体单一 |
| 五、 人力资源开发机制不完善，人才流失现象严重 |
| 第四章 西部民族地区人力资源开发的主要模式及对策措施 |
| 第一节 西部民族地区人力资源开发的主要模式 |
| 一、 以“学校教育与职业培训相结合”的模式为核心 |
| 二、 以“梯次开发”和“跨区域开发”模式为重要补充 |
| 第二节 西部民族地区人力资源开发的对策措施 |
| 一、 转变观念，为西部民族地区营造良好的创业环境 |
| 二、 推动区域经济的发展和产业结构的调整，实现人力资源的优化配置 |
| 三、 加大教育改革力度，推进西部民族地区教育的发展进程 |
| 四、 实现人力资源开发主体的多元化，促进西部民族地区人力资源的合理开发 |
| 五、 继续完善西部民族地区人力资源开发的各项机制，减少人才流失现象 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 在学期间的研究成果及发表的学术论文 |
（7）西部开发大潮中的人力资源开发战略（论文提纲范文）
| 1.西部大开发应以人力资源开发为本 |
| 2.西部开发中的人力资源开发战略 |
| 3.政府在推进人力资源开发战略中的几个重点 |
（8）中国西部人力资源开发战略研究 ——西部职业教育与成人教育发展战略选择（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 西部地区经济发展现状 |
| 1.1.2 西部社会发展水平 |
| 1.1.3 西部地区人口社会、经济分布特征 |
| 1.1.4 人力资源开发的国际经验及其对我们的启示 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 专业化人力资本积累是经济增长的真正源泉 |
| 1.2.2 大力开发人力资源是避免“增长陷阱”的惟一途径 |
| 1.2.3 人力资源开发促进经济增长的微观机制 |
| 1.2.4 人力资本投资是劳动者个体福利提高的保证 |
| 1.3 研究的思路和方法 |
| 1.4 本研究的创新之处 |
| 1.5 本章小结 |
| 第二章 人力资源开发战略相关理论分析 |
| 2.1 人力资源开发的范围对象 |
| 2.1.1 人力资本和人力资源 |
| 2.1.2 人力资源需求的性质与特征 |
| 2.1.3 人力资源开发的范围对象 |
| 2.2 人力资源开发理论的演变 |
| 2.2.1 古典经济学与人力资源理论 |
| 2.2.2 马克思主义的劳动价值论 |
| 2.2.3 当代人力资本理论 |
| 2.2.4 知识经济时代的人力资本理论 |
| 2.2.5 我国人力资源开发的思想 |
| 2.3 人力资源开发系统 |
| 2.3.1 理论研究缺陷 |
| 2.3.2 人力资源开发系统 |
| 2.3.3 人力资源开发中政府的公共职能 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 西部人力资源需求分析 |
| 3.1 宏观人力资源需求分析 |
| 3.1.1 我国人力资源需求的趋势 |
| 3.1.2 西部人力资源宏观需求因素分析 |
| 3.1.3 工资与人力资源需求 |
| 3.1.4 微观人力资源需求的边际倾向 |
| 3.2 西部人力资源开发的重点分析 |
| 3.2.1 西部地区人力资源状况 |
| 3.2.2 西部人力资源开发对职成教育的需求 |
| 3.2.3 西部人力资源开发对职成教育的需求 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 西部人力资源开发能力分析 |
| 4.1 西部人力资源开发的基础 |
| 4.1.1 西部人力资源能力系数及知识发展水平比较 |
| 4.1.2 居民收入支持能力 |
| 4.1.3 工业化、城市化与就业能力 |
| 4.1.4 西部地区人口的受教育程度 |
| 4.1.5 西部教育财政资金支持能力 |
| 4.2 西部地区职成教育开发人力资源的能力分析 |
| 4.2.1 西部地区职业教育发展水平聚类分析 |
| 4.2.2 高中阶段教育开发能力 |
| 4.2.3 普通高等教育的开发能力 |
| 4.2.4 成人教育发展情况 |
| 4.2.5 农村劳动力转移现状与特征 |
| 4.2.6 医疗卫生资源条件和人口健康素质 |
| 4.3 本章小结 |
| 第五章 西部人力资源开发战略的SWOT分析 |
| 5.1 战略管理与SWOT分析的基本理论 |
| 5.1.1 战略管理的基本理论 |
| 5.1.2 西部人力资源开发战略的SWOT分析框架 |
| 5.2 潜在劣势及现实威胁之一:西部人力资源开发体系处于初级阶段 |
| 5.2.1 人力资源开发基础能力薄弱，开发体系不完善 |
| 5.2.2 尚未形成良性互动机制 |
| 5.2.3 人力资源开发教育结构失衡 |
| 5.3 潜在劣势及现实威胁之二:经济社会发展要求与劳动者素质不相适应的矛盾 |
| 5.3.1 经济发展对人力资源的需求高与人口受教育程度低的矛盾 |
| 5.3.2 农村剩余劳动力转移与劳动力文化素质低的矛盾 |
| 5.3.3 就业人口多与就业岗位少的矛盾 |
| 5.4 潜在劣势及现实威胁之三:职业教育培训机构存在的问题 |
| 5.4.1 职业教育办学成本高与经费投入明显不足的矛盾 |
| 5.4.2 普通高中快速发展与职业教育发展缓慢的矛盾 |
| 5.4.3 职业学校规模偏小与职业教育急需提高效益的矛盾 |
| 5.4.4 职业教育发展与西部工业化、城市化程度低的矛盾 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 西部职业与成人教育发展的战略选择 |
| 6.1 西部职业与成人教育发展战略的基本思路 |
| 6.1.1 西部职业与成人教育发展战略的性质分析 |
| 6.1.2 西部职业与成人教育发展战略的愿景与使命 |
| 6.1.3 西部职成教育发展的目标 |
| 6.1.4 推动西部职成教的战略举措 |
| 6.2 关于编制区域职业教育发展指数的设想 |
| 6.2.1 区域职业教育发展指数及功能 |
| 6.2.2 区域职业教育发展指数的构成 |
| 6.2.3 机构、数据采集与管理 |
| 6.3 本章小结 |
| 第七章 西部人力资源开发的“一网两工程”模式—陕西宝鸡职业教育发展战略案例分析 |
| 7.1 陕西宝鸡职业教育与成人教育发展回顾 |
| 7.1.1 宝鸡职成教改革发展历程 |
| 7.1.2 宝鸡职业教育现状 |
| 7.1.3 宝鸡成人技术教育与培训现状 |
| 7.1.4 简要小结 |
| 7.2 职业教育与成人教育需求分析 |
| 7.2.1 工业 |
| 7.2.2 农业 |
| 7.2.3 服务业 |
| 7.3 宝鸡职成教育发展的战略选择 |
| 7.3.1 宝鸡经济社会发展战略 |
| 7.3.2 宝鸡职成教的战略性改革 |
| 7.3.3 宝鸡职教发展战略分析 |
| 7.4 宝鸡职成教育发展的机制创新 |
| 7.4.1 宝鸡职教发展的市场机制 |
| 7.4.2 宝鸡职成教发展机制分析 |
| 7.4.3 构建职教经营型模式 |
| 7.5 关于西部职教发展对策的思考 |
| 7.5.1 宝鸡属于西部经济欠发达地区的一个城市 |
| 7.5.2 宝鸡坚持科学发展观，以人为本，推动宝鸡经济社会全面、协调、可持续发展 |
| 7.5.3 宝鸡经济社会出现了根本性的“转型”变化 |
| 7.6 本章小结 |
| 本文研究结论 |
| 参考文献 |
| 在学期间发表论文和参加科研情况 |
| 致谢 |
（9）西部经济发展中的政府作用 ——一个基于关键领域的政府经济职能分析框架（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出:关于经济发展中政府作用的相关讨论 |
| 1.2 课题价值:研究西部经济发展中政府职能的意义 |
| 1.3 文献综述:关于西部经济发展中政府职能的相关研究 |
| 1.4 本课题的研究思路与创新 |
| 1.5 研究范围、论文结构与研究方法 |
| 2 区域经济发展中政府职能的一般理论分析 |
| 2.1 经济发展中政府与市场的关系演进与范式之争 |
| 2.1.1 政府与市场的关系演进:政府职能的历史逻辑 |
| 2.1.2 范式之争:“守夜人”的政府职能范式与干预型政府职能范式 |
| 2.2 经济发展和政府职能:内涵界定与关系界说 |
| 2.2.1 经济发展的内涵及其拓展 |
| 2.2.2 政府职能的内涵分析 |
| 2.2.3 经济发展中的政府职能价值 |
| 2.3 关于经济发展中的政府职能的基本理论 |
| 2.3.1 自由主义的政府职能理论 |
| 2.3.2 干预主义的政府职能理论 |
| 2.3.3 第三种政府职能理论 |
| 2.4 区域经济协调发展中政府职能发挥的理论支持 |
| 3 西部经济发展中政府职能的现实分析 |
| 3.1 西部经济发展滞后的现状描述 |
| 3.2 西部经济发展滞后的政府职能视角分析 |
| 3.3 西部经济发展中政府职能的社会需求分析 |
| 4 西部经济发展中政府关键职能选择 |
| 4.1 西部经济发展中的政府职能范围 |
| 4.2 西部经济发展中政府关键职能领域选择 |
| 4.2.1 西部经济发展中政府关键职能界定的理论分析 |
| 4.2.2 西部经济发展中政府关键职能界定的国际经验借鉴 |
| 5 西部市场化进展中的政府职能分析 |
| 5.1 西部市场化进展中政府职能定位的理论分析 |
| 5.2 西部市场化进展中政府职能定位的现实分析 |
| 5.3 政府在推进西部市场化进程中的职能定位 |
| 5.3.1 政府参与西部市场发育发展的管理职能 |
| 5.3.2 政府参与西部市场发育发展的服务职能 |
| 5.4 西部市场化进展中政府职能的实现 |
| 6 西部人力资本形成中的政府职能分析 |
| 6.1 政府参与西部人力资本形成的理论分析 |
| 6.2 政府参与西部人力资本形成的现实分析 |
| 6.3 政府在西部人力资本形成中的职能定位 |
| 6.3.1 西部人力资本形成中政府的服务职能 |
| 6.3.2 西部人力资本形成中政府的管理职能 |
| 6.4 政府在西部人力资本形成中的职能实现 |
| 7 政府在西部生态环境建设中的职能分析 |
| 7.1 政府在西部生态环境建设职能发挥的理论基础 |
| 7.2 西部生态环境建设中政府职能发挥的现实依据 |
| 7.3 西部生态环境建设中的政府职能定位 |
| 7.3.1 西部生态环境建设中政府的服务职能 |
| 7.3.2 西部生态环境建设中政府的管理职能 |
| 7.4 西部生态环境建设中政府职能的实现 |
| 8 西部经济发展中政府的政策援助职能分析 |
| 8.1 西部经济发展中政府政策援助的理论基础 |
| 8.2 西部经济发展中政府政策援助的现实依据 |
| 8.3 西部经济发展中政府政策援助职能的运行分析 |
| 8.4 西部经济发展中政府政策援助职能的实现分析 |
| 本文结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间科研成果和所获奖励 |
（10）西南民族贫困地区的教育与人力资源开发 ——基于产业发展与人力资源能力建设（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究思路 |
| 三、文献综述 |
| 四、研究的重点和难点 |
| 五、本论文的研究方法 |
| 六、本研究的主要内容 |
| 七、本研究的创新点 |
| 八、本研究的理论与现实意义 |
| 导言 |
| (一) 作为第一资源的人力资源 |
| (二) 教育与人力资源开发 |
| (三) 知识经济与人力资本 |
| (四) 教育与人力资本投资 |
| 第一部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的现实困境 |
| 1 人的问题是西南民族贫困地区发展滞后的根本问题 |
| 1.1 西南地区人力资源的数量与质量 |
| 1.2 西南地区人力资源的医疗健康条件与科技素质 |
| 2 贫困——西南民族贫困地区较长时期必须面对的现实 |
| 3 发展过程中的问题 |
| 3.1 活力与无奈——经济转型期西南民族贫困地区持续的人口流动 |
| 3.2 农村现代化的阵痛——西南民族贫困地区城镇化建设的一些问题 |
| 3.3 在压力中发展:西南民族贫困地区的一个坚定主题 |
| 4 艰难的跨越——西南民族贫困地区传统文化及其现代化 |
| 4.1 西南民族贫困地区的人文特征 |
| 4.2 民族特征 |
| 4.3 宗教信仰特征 |
| 5 全球化背景下民族贫困地区教育与人力资源开发的适应与发展 |
| 5.1 全球化——不可阻挡的潮流 |
| 5.2 全球化对西南民族贫困地区教育与人力资源开发的挑战 |
| 第二部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的重心——基于产业发展与地区开发的教育与人力资源开发 |
| 1 教育与人力资源开发必须面向西南地区经济开发与产业发展 |
| 2 西南民族贫困地区产业发展的条件 |
| 2.1 有利条件 |
| 2.2 不利因素 |
| 2.3 西南民族贫困地区产业开发过程中存在的主要问题 |
| 3 西南民族贫困地区产业发展水平与结构同东部地区的差距比较 |
| 3.1 差距拉大的主要表现 |
| 3.2 增长差距的扩大及其表现 |
| 3.3 东部与西南地区人民生活差距拉大及表现 |
| 4 产业布局对贫困变动的影响 |
| 4.1 西南地区产业发展不合理 |
| 4.2 地区经济新增长点及其培育 |
| 第三部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的关键——反贫困与人力资源能力建设 |
| 1 西南民族贫困地区的贫困与反贫困 |
| 1.1 贫困——西南民族地区普遍的现实 |
| 1.2 贫困的原因 |
| 1.3 区域基础设施状况对反贫困变动的影响 |
| 2 反贫困与人力资源能力建设中的政府 |
| 2.1 人力资本投资是贫困人口能力建设的关键 |
| 2.2 西南民族贫困地区反贫困及人力资源能力建设中的政府职能 |
| 2.3 政府反贫困与人力资源能力建设的战略目标选择 |
| 2.4 政府反贫困的公共支出 |
| 3 西南民族贫困地区人力资源能力建设的基本策略 |
| 3.1 西南民族贫困地区适应全球化发展必须优先开发的人力资源能力 |
| 3.2 提升西南民族贫困地区人力资源能力的主要对策 |
| 4 西南民族贫困地区反贫困与人力资源能力建设的主要手段 |
| 4.1 行政手段 |
| 4.2 经济手段 |
| 4.3 法律手段 |
| 第四部分 西南民族贫困地区教育与人力资源开发的教育保障措施 |
| 1 教育在西南民族贫困地区人力资源开发中的地位和作用 |
| 1.1 教育是西南民族贫困地区经济发展最重要的支撑 |
| 1.2 教育是西南民族贫困地区人力资源能力建设的根本措施 |
| 1.3 教育是促进西南民族贫困地区产业结构调整，实现农村剩余劳动力转移的关键 |
| 1.4 西南民族地区教育与人力资源开发的总体目标 |
| 2 西南民族贫困地区教育与人力资源开发相对滞后的原因分析 |
| 2.1 教育法制与法治方面的原因 |
| 2.2 西南民族贫困地区教育投入严重不足 |
| 2.3 教育质量不高，教育效益偏低 |
| 3 西南民族贫困地区发展教育的战略措施与对策 |
| 3.1 普及九年制义务教育是西南民族贫困地区教育发展的基础工程 |
| 3.2 基础教育是西南民族贫困地区教育与人力资源开发的主体工程 |
| 3.3 实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，促进欠发达地区各类教育的跨越式发展 |
| 3.4 “三教统筹”，全面推进西南民族贫困地区教育与人力资源开发 |
| 第五部分 国外促进落后地区发展的教育与人力资源开发 |
| 1 美国西部开发中的教育与人力资源开发优先发展战略 |
| 1.1 早期无序的移民 |
| 1.2 国家出台法律和政策，发挥政府主导作用，鼓励各类人才流向西部 |
| 1.3 面向西部经济社会发展现实，通过不断改革和完善教育，全面提升西部人力资源能力素质，为西部产业发展提供强有力的人力资源支持 |
| 2 部分其他发达国家和发展中国家在通过教育优先发展促进欠发达地区经济社会发展方面的措施 |
| 2.1 意大利对落后地区的开发 |
| 2.2 日本的人力资源开发 |
| 2.3 德国在人力资源开发上的新探索 |
| 2.4 法国的人力资源培训 |
| 2.5 部分发展中国家的做法 |
| 3 国外通过教育与人力资源开发促进落后地区发展实践的若干启示 |
| 3.1 在西南民族地区教育与人力资源开发中，必须确立人力资源是第一资源和教育优先发展的战略观念 |
| 3.2 确立政府是教育与人力资源开发第一责任人的观念，切实发挥政府在西南民族贫困地区教育与人力资源开发过程中的导向和调控作用 |
| 3.3 从国家均衡发展和全社会稳定繁荣的战略高度，在地区经济布局中实现对西南民族贫困地区人力资源开发的适度政策倾斜 |
| 3.4 通过具有高度连续性的政策举措，经过上百年、几代人的不懈努力，完成西南及西部人力资源开发和西部开发，实现西南民族贫困地区及西部社会经济发展对东部地区的全面成功追赶 |
| 结论 |
| 讨论 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、西部大开发与人力资源开发与管理（论文参考文献）
- [1]我国国家区域援助制度法律研究[D]. 吕慧娜. 华东政法大学, 2020(03)
- [2]中国山地城镇化的发展路径研究 ——以西南地区为例[D]. 丁宇. 北京交通大学, 2021(06)
- [3]西部民族地区传统农业改造战略问题研究[D]. 江琴. 西南财经大学, 2019(07)
- [4]教育援助与民族贫困地区人力资源开发研究 ——基于新疆和西南彝区的研究[D]. 杨志勇. 新疆师范大学, 2015(03)
- [5]中美西部人口资源开发的比较及启示[J]. 李敏纳,蔡舒,覃成林. 河南大学学报(社会科学版), 2014(04)
- [6]西部民族地区人力资源开发现状与对策探析[D]. 车延年. 青海师范大学, 2012(04)
- [7]西部开发大潮中的人力资源开发战略[J]. 刘永弘. 芜湖职业技术学院学报, 2007(02)
- [8]中国西部人力资源开发战略研究 ——西部职业教育与成人教育发展战略选择[D]. 薛耀瑄. 西北工业大学, 2007(03)
- [9]西部经济发展中的政府作用 ——一个基于关键领域的政府经济职能分析框架[D]. 赵京. 西北大学, 2006(11)
- [10]西南民族贫困地区的教育与人力资源开发 ——基于产业发展与人力资源能力建设[D]. 欧文福. 西南大学, 2006(02)
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